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朝歌虽好，终不是久留之地。曹铄在城里买了四口棺材，在城外找了块风水宝地，将那四名卫士下葬。本来还想投奔李枫的吴彪彻底打消了念头，没想到商人间寻仇也这么惨烈，真是太危险了，还是留在朝歌继续自己这份光荣而安全的守卫职业吧。
安葬阵亡卫士后，曹铄招集众将、谋士在这人迹罕至的坟场开会。这里十分荒凉，又不引人注意，比在城里安全多了。与会的有南华囚仙、李枫两位主要的谋士以及华雄、魏延、赵雨和刚刚完成侦察业务的马铜等武将，会议的主要议题就是总结前段时间的得失，并为以后的发展做谋划。
不过首先要解决的就是这军中首领防卫的问题，南华囚仙听说有人行刺后早就从六百军中挑选了无家的五十名死士，传授自己以前的武功招式，以便执行特殊任务。他请曹铄为其命名，曹铄沉吟半天，最后说道：“还是叫锦衣卫吧，希望他们能继承锦衣卫的光荣传统，更创佳绩。”
不过没想到这话刚一说完，李枫就不愿意了，他对曹铄说道：“主公，这我可不同意，锦衣卫这个名号早在我最初跟你的时候就预定下了，怎么可以给别人呢?你看看过去锦衣卫中因伤离开部队的老兵们都在哪里？他们大多数都成了我的手下，这锦衣卫的名字按道理应该由我手下继承才对。再说了，主公您在我刚刚离开军队的时候，曾经给我说过一个很早前听说过的锦衣卫故事，和我们现在做的事一样，这锦衣卫一名还是留给我们吧！”
他的话也有道理，曹铄思前想后，憋了半天，头疼欲裂，也没想出个名字来，最后决定还是盗版吧，反正这锦衣卫也是盗版来的。他清了下喉咙，对南华囚仙说道：“要不就叫千牛卫吧。《庄子.养生主》说：所解数千牛矣而刀刃若新发于硎。我希望他们就像这刀一样，锐利可斩千牛。至于编制和待遇方面，由于他们主要负责协助卫队进行要人防卫、对我军叛徒进行刺杀（大家一起点头）以及对敌人武将重臣进行刺杀（南华囚仙、李枫一起点头，魏延、华雄等武将则一起摇头），不可全与军旅相同，就暂时定为每人都可享受屯将待遇，其中三人为一组，组长享受曲长待遇；十人为一小队，其小队队长称为千牛备身，享受牙将待遇；五十人为一中队，中队长为千牛奉裕，享受校检校尉待遇；百人是千牛卫队最大编制，以南华囚仙为千牛将军，享受校尉待遇。”
除了因伤端坐的南华囚仙，大家早就认认真真、恭恭敬敬地站了起来，听着曹铄颁布的命令。虽然曹铄现在也只是个校尉，但是谁也没有对他的命令起异议。这些人都可以算是曹铄的嫡系，如果他们离开了曹铄，大多数根本就没有继续发展的机会，有的还要有性命之忧，所以可以完全相信他们的忠心。
趁此机会，曹铄继续颁布命令：“趁今天人比较全，我要下达几个命令：第一，抽调军中骨干精锐五十人，组建黑衣卫，它的规模日后将随部队规模扩大而扩大。他们将是我的卫队，也是军中基层军官的首选。从现在开始，除了你们，每一个什长以上军官，都要到黑衣卫进行培训，合格后才能就任。战时将军可以火线提拔军官，但是他们只能暂时校检该职位，待战后经过培训方可正式就职。
第二，目前我军人数太少，暂时取消各将军的部曲，以免造成编制混乱。大家有没有意见？”曹铄停留下，看了下大家，见没有人反对，就继续说了下去：“至于各将军及谋士的防卫工作，由中军黑衣卫中派出，经过一段时间后相互间进行轮调。他们将负责大家的安全保卫工作，另外这些军官种子的主要任务是跟着大家多学些知识、长长见识。
第三，从军中抽调五十名机灵的家伙加入到锦衣卫中，由原良（李枫之字）率领，借助王记车行的力量，建立起我们自己的情报网来。前几天你向我汇报，王记车行暗地里贪污了我们大批的购茶款，这倒是正常的，毕竟追逐利益是他们这些个商人的本能。如果他们规规矩矩的，我倒要怀疑他们要另起炉灶呢。再说了，赚钱只是我们的次要目的，我们的主要目标还是要定在收集情报上。要通过王记车行的关系网，建立健全我们自己的情报网，这是一项长期而艰巨的任务，只有原良你亲自来执行，我才能安心。
第四，赵雨你要以那十名侍婢为基础力量，从军中挑选出曾身为药农或赤脚大夫的士兵来，向他们传授你从华佗和蔡夫人那里学到的医术，建立起我们自己的救护队来，将来可以扩编为医匠营。我可不希望我的战士们没死在战场上，却死在自己补刀队的手下（补刀队，负责解决自己部队中的重伤员，以免影响士气，拖累行军）。
第五，组织统计目前队伍中的伤残人员以及伤愈后无法战斗的重伤员，组建劳军农场骨架班子，暂时由南华囚仙指挥，您不要反对，能者多劳嘛。等我们稳定下来以后，建立荣军农场，一方面生产粮食，让部队尽量做到自给自足；另一方面，妥善地安置伤员和老弱人员，给他们减轻生活得负担。”
看着众人或激动或感激的泪水，曹铄往下按了按手，等他们平静下来，继续说道：“最后，是本次会议最重要的命令，自现在起，至更详细的命令颁布为止，军中实行以功授田，斩普通士卒首级一个为一功，授田五亩；协助为半功，授田三亩；归义（起义或投降）为半功，授田三亩。如斩获将领，奖励按对方将领的级别分别升两倍。所授田亩将在我们到达行军目的地之后授予，或以那时的市场价格给予现金补偿。”
众人更是兴奋的跳起来，只有不爱争功的赵雨犹犹豫豫地问道：“将军，我们此次行军的目的地在哪啊？”
曹铄和李枫、南华囚仙对视了一眼，相互点了点头，再次统一了一下意见。曹铄指着舆图，慢慢说道：“林虑，河内的一个郡县，地处冀州、并州、河内郡的交叉口，有名的三不管之地。”