一二零开春，冯承乾就收到了一条天大的好消息。

　　勘探队经过数个月努力，天津附近现了一座储量惊人的油田，初步探测结果估计该油田的储量五千万吨以上。当然，冯承乾知道，这就是大港油田，是国渤海湾附近大的油田。]

　　这个现，马上就让国甩掉了“贫油国”的帽子。

　　只是，的问题出来了。

　　开油田需要巨额投资，而国政府没有这么多资金，国的民族企业也没有强大到可以单独开一座五千吨储量的油田。

　　显然，引资成为必然选择。

　　三月初，宋靖国开始于几家德意志第二帝国的企业进行接触，商讨共同开天津油田的可能ing。

　　所幸的是，这几家德国企业也对这座油田很有兴趣。

　　要知道，德意志第二帝国才是真正的贫油国。一直以来，帝国企业都海外寻找可以开采的油田。大战结束后，德意志第二帝国企业进入东，只是东油田大部分控制英国企业手，可供德国企业展的空间并不大。至于其他几个产油区，比如当时已经印尼西亚探明的油田掌握荷兰企业手里，而德国与荷兰的关系还算不错，因此德国企业很难进入东南亚。又比如，俄国已经里海北岸现了几座大油田，但是布尔什维克政府采取了排他政策，并且以之前没有约定开采里海油田为由，拒绝德国企业参与开采工作。至于美国墨西哥湾地区现的油田，与德国企业无关。

　　可以说，除了罗马尼亚，德国境外根本就没有控制多少油田。

　　宋靖国出信号之后，德国企业立即来了兴趣，当月就有四家德国企业的老总来到北京，与国政府进行协商。

　　谈判到当年四月底结束，按照双方达成的协议，参与油田开的四家德国企业将共同出资购买开采设备、建设通往港口的输油管道等，

　　国央政府将负责天津港修建一座专门供油轮停靠的码头、以及征收开采与石油加工等企业用地，参与合作的三家国民营企业则负责招募工人等。开采所得方面，四家德国企业将支付基本的资源开采税之后，获得分之四十的份额，国央政府获得分之三十的份额，三家国民营企业则获得另外分之三十的份额。

　　因为是公司化经营，所以央政府随后组建了“国石油开集与开公司”。

　　这是国的第一家国营企业。

　　只是当时，这家企业并不属于央政府，而是属于国海军，其主要职责也是为国海军提供舰船用油。

　　别忘了，德意志第二帝国送给国的战舰，全都采用了燃油锅炉。

　　俗话说，喜事逢双。

　　五月，生了两件大事。一是云南地方政府正式宣布拥护央政府，并且解除了地方武装，政府官员也由央任命。二是央军ting进大西北，攻占了兰州，控制了通往青海与疆的要道。

　　统一大业上，剩下就的是四个边疆地区了，即**、疆、eng古与东北。

　　显然，南征大业的进展速比冯承乾与吴铁生预料的都要快，仅用了一年多，央军就占领了长江以南的所有地区，还控制了甘肃。也正是如此，月份的时候，吴铁生正式提出北伐。

　　冯承乾没有反对，只是希望吴铁生把北伐时间推迟到一二零年。

　　原因很简单，国内有太多的事情需要hua精力去处理，而且央军刚刚结束南征，紧接着北伐，对士气也有不利影响。

　　事实上，当时严重的问题，仍然是央与地方政府的关系。

　　吴铁生坚持央集权，即地方政府官员由央任命，并且直接向央负责，地方军队也必须由央改组。冯承乾并不反对央集权，但是认为应该给予地方一定的自治权，比如经济层面上，就应该让地方有大的自主权，以便根据自身情况，决定如何展，而不是由央统一指挥。

　　吴铁生提出北伐后，冯承乾提出了一个加关键的问题，即国应该施行什么样的政治制，有没有必要完成统一之后进行全民大选，以及有没有把必要把选举制确定为国家的根本政治制。

　　当然，这也引出了很多问题，比如什么样的人才具有选举权。

　　冯承乾想搞民主，可是他非常清楚，别说现，即便再过一年，只要国民众的基本价值观、思想意识等没有生根本ing转变，也就是没有认识到民主的重要ing，没有把前清留下的奴ing抹去，那么任何民主政治都不可能国生根芽，因此国家还不够稳定的情况下搞大选，不可能有任何好的结果。

　　事实上，这就是国面临的大的问题。

　　不可否认，推翻清朝的革命、以及国家现代化建设的浪潮，涌现出了一大批有志之士，而且这些人都知道民主的重要ing，加清楚国必须向西方国家学习，才能摆脱积贫积弱的帽子。

　　问题是，这些人有多少？

　　即便把校学生算上，愿意搞民主、而且表现积极的国人，所占比例也不会超过人口总数的分之一。

　　这就意味着，有分之十的国人，也许压根就不知道“民主”是个什么东西。

　　显然，仅仅是教育，根本无法改变这个列，实。

　　推广民主观念，需要两个条件，一是时间，二是经济。

　　事实上，西方施行民主政治的国家，也是一步一步走过来的。拿英国来说，工业化时代之前，依然是王国，国王就是法律、国王就是一切。大革命之后，斯图亚特王朝英国复辟，也正是因为不具备实施民主政治的基础。即便到大战结束之后，英国拥有选举权的公民也仅占总人口的一成左右。按照英国的法律，只有资产达到一定程的成年男ing公民，才拥有选举资格。也就是说，英国推行的民主政治，实际上并非完全的民主政治，而是有产者的民主政治。

　　这种显现，不但英国有，法国、意大利、德意志第二帝国，乃至以民主国家诞生的美国也同样存。比如，美国就只有白人成年男ing拥有选举权，有e人种根本没有参与选举的资格。

　　重要的是，西方民主国家的民主政治，实际上是伴随着经济展、特别是工业展而逐渐确立下来的。原因很简单，工业化的进程，分散农村的劳动力被吸引到城市，由自主的农民转化为工人，并且由此接受教育、接受的思想观念，也加便于国家进行有效的管理。

　　也就是说，只有当城市人口达到一定程的时候，才有可能推行民主政治。

　　显然，国根本不具备这个条件。

　　要知道，国的城市人口还不到总人口的分之十。

　　问题是，如果不定下民主政治基调，那么国今后不是走向独裁，就是走向帝制，终将再次引动乱。

　　正是如此，一一年底，冯承乾正式提出，应该快把民主体制确定下来。

　　对此，吴铁生没有表示反对，只是认为国应该向德意志第二帝国学习，即确立一个至高无上的权威。

　　当然，不一定是帝王。

　　显然，这个问题上，冯承乾有不同的看法，因为他觉得应该学习的不是德意志第二帝国，而是太平洋对岸的美国。

　　冯承乾说服吴铁生的时候，只提到了一个重点，即国的国情与美国较为相似。

　　相似的，就是国与美国的国土面积都非常大，而且人口比美国多得多，央政府不可能照顾到方方面面，需要加强地方政府的功能。如此一来，就得政治体制上学习美国的集权与分权体系。

　　当然，前提条件是，央政府必须军事、外交等领域掌握绝对权威。

　　说得简单一些，地方政府拥有的，仅仅是处理内部事务、比如经济展的权力，而且必须录夺地方政府反抗央政府的能力。

　　事实上，吴铁生反对加强地方政府，就是担心地方政府的权力过大，威胁到央政府。

　　冯承乾提出，军队必须由央政府控制，地方政府只能组建治安部队、也就是辜察部队之后，吴铁生才做出让步。

　　两人达成一致后，政治体制的问题也就确定了下来。

　　只是，冯承乾做的第一件事情，不是搞选举，也不是筹建国民议会，而是着手制订国的第一部宪法。

　　准确的说，是第一部临时宪法。

　　按照冯承乾的想法，这部由统治集团制订的宪法，只有临时效力，国民议会成立之后还将制订正式宪法。

　　严格说来，宪法的诞生，才意味着一个国家的诞生。

　　法律意义上，宪法是一个国家至高无上的权威，不管是执政者、还是国民，都得遵守宪法。

　　立宪、或者说制订临时宪法，成为华民主共和国一二零年的重头戏。！。