总之，岛上的事务是一头乱麻，符凯伟一时也做不了决断，于是决定暂且搁置下来，等有了更透彻的了解之后，再找人参谋一下，拿个开发方案出来。

　　  “行了，小关，这些烦事也不用瞎想了，给我讲讲你们岛上现在的情况吧。”

　　  “是！”

　　  终于到了汇报工作的时候，关大富摩拳擦掌，把早已准备好的腹稿背了出来。

　　  “济州岛守备队现共有114人，其中海军陆战队74人，海军25人，另有辅助人员及干部15人。今年以来，歼灭海盗一次，消灭盗匪两起，解决岛上居民冲突一起，除此之外无其他险情，每日按操典训练，稍后提督可以取记录一观。

　　  岛上现有东海籍平民50户，共167人，其中6户9人为东海公民，其余为一般国民。这些国民组成了一个瀛山公社，在公民的带领下开垦生活，目前进展良好。去年，他们种了一季小麦，今年已经收获，收成一般，今春又陆续种了些土豆、黄豆、荞麦、蔬菜之类的作物，看上去还挺好。除了种地，闲时还能去山里海里打点牙祭回来，日子还过得去。估计过个两年，生活能再上一层楼。

　　  按常例，他们初来乍到，夏税免了，秋税减半，所以我们还没从他们那里收到过税粮。不过他们现在借居在瀛山堡内，有每季两石的房租，我们还可以用预算从他们那里购买一些食物，再加上对本地土着的税收，维持守备队的补给是足够了，可以节省本土补给船的吨位。”

　　  此时二人已经回到了瀛山堡里，符凯伟走到了城墙上，看着西边井井有条的农田，听了关大富的报告，终于感觉到了一些慰藉。

　　  农业有了剩余产出，便有了发展其他产业的空间。吃饱了就会想着穿暖住好，便需要有人伐木、烧炭、烧砖、盖房，便想着向外输出服务和物资以换取外界商品，一整套产业链便建立起来了。事情还是大有可为的嘛。

　　  “这么说来，你们和平民的关系还可以？”

　　  “自然可以。他们虽是归义兵，但毕竟也是平常人，有地种比什么都好。我们又不去逼迫他们，反而为他们出头，他们自然也对我们客气。”

　　  “嗯，很好，就应该这样，我们东海军人的职责就是保护东海国民，军民一家亲嘛。那么，本地居民那边是什么情况？”

　　  关大富请符凯伟转向东边，指着远处那个破烂的耽罗城说道：“本岛原本的住民，高丽人称之为‘岛胡’，身材矮小，牙齿黑黄，不怎么会耕种，不过岛上物产还算丰富，捕猎捕鱼能添补不少。后来高丽朝廷在此置了郡县，陆续又迁来一些高丽人，数量不太多，给岛胡教导了不少农工知识，虽说跟中原没法比，但也有些气象了。现在的岛民，会制作干海货、熏肉，鞣制毛皮，能烧制陶罐，用土石筑屋，还会打造些木器，其中有些匠人能做出颇精致的长弓。不过，也就这样了。

　　  岛上居民很零散，我们也不知道具体有多少，估摸着就几百户吧。其中，高丽人绝大部分都住在这耽罗城里，而岛胡则散居岛上各地。岛西南边有个‘归德县’，不过也就是个相对大点的村子罢了，其余小村一般就十几户。自从去年我们把高丽的州牧‘请’了出去，又给那星主送了些礼物，本地人也就安靖了下来，今年收税还算顺利。其实这税没什么收头，寻常岛胡，不过一个小村缴点干货皮毛罢了，大头还是耽罗周边的田税，旧例是十中取三，我们现在是20%，还降了一点，今年也就收了五百多石罢了。”

　　  符凯伟笑了一下，就这么点贫瘠的产出，难怪高丽人丢了这个岛也不心疼。“星主，这是岛主的称呼吧？”

　　  “是的。星主据说是当年新罗国给岛主册封的头衔，也不知道是怎么来的。之前，星主就是岛主，不过约莫百年前，高丽在岛上置郡县，星主便失了大权，只算是岛上一顶的尊贵之家罢了。嗯，不过就这几百户只知同村族人的岛胡，这大权有没有也区别不大，我先前已经知会了当前的星主，稍后他便会来拜见提督。”

　　  “唉，搞这些繁文缛节干嘛？算了，你了解得这么清楚，也是有心了。你这有马具没有？我们再去别的地方先看看吧。”

　　  ……

　　  在与黄鹤一起，接待了当代星主之后，符凯伟又召集守备队员们，取来各种新鲜食物，结结实实让他们好好欢庆了一下。

　　  之后，符凯伟又把黄鹤还有其他商务部精英召集在一起，又把几个海军军官也喊了过来，一同商讨济州岛未来的发展事宜。

　　  “首先，原则是不能投入太大，上面是不会同意对一个前途不明确的地方投入太多资源的。”符凯伟高屋建瓴，一下子定了方案的基调，那就是省钱。

　　  关大富看了看周围愁眉苦脸的诸人，说道：“怎么说，最基础的是有人吧？若是有三五个公社几百户在籍国民，那么光是本岛的税赋就足以供养守备队了，再之后搞些什么产业也方便些。”

　　  符凯伟不置可否地点了点头，这确实是正理，有人才有产出，不过现在人口是稀缺资源，管委会可不一定会愿意拨太多人过来。

　　  人倒不是没有，周边高丽日本人还不少，但是东海商社存了一份化夷为夏的心思，不愿意引入太多外国移民，以免汉人被反同化。同化这事，主要就看人多人少，跟文化先进不先进关系不大。

　　  而且，高丽人秉承传统儒家观念，对人口输出是很反感的。现在正是跟他们改善关系的关键阶段，还是不要在这方面挑起争端，等以后有机会了再说吧。

　　  “也不是不行。”周信走到地图旁边开始说道，“本土肯定不能支援太多移民过来，但只要稍微拨一点，再允许我们自己招募一些，百八十户总归是有的吧？足够再设一个公社了。而且此岛前往江南颇为方便，江南不是地少人多吗？我看大可以招募一些过来。如此双管齐下，在几年内把岛上国民扩充到千人以上，还是很有希望的。”

　　  这也是个办法，宋人怎么说也是自己人，能移民过来的话自然是好。说起来，南宋对人口输出其实也比较反感，但这几年东海商社在江南经营得颇深，小规模招募移民的话问题并不大。

　　  葛双江也赞同了这个观点，又补充道：“可以给守备队调一艘或两艘海船过来，在济州和江南之间开通一班定期船。说起来，这边能往江南卖的东西挺多的，周边可以收来高丽货、日本货，岛边的海货也不错。嚯，昨天晚上那巨大的鳆鱼你们记得吧？足有脸大，运去临安肯定能卖个好价。这养马业要是发展起来了的话，往江南卖马也是个不错的买卖。嗯，能赚到钱，这岛上的经济就活络起来了。嗨，我说海军就不该把济州划进本土防区，该划去南方防区才对。”

　　  符凯伟又点了点头，这就说到点子上了。济州岛前往江南只需要两天航程，若是快船再加上风向给脸的话，甚至一天一夜就能到达，两地的联系相比本土要紧密得多，若是划给南方防区管理，更有利于发展。而且，济州岛对于南方防区和江南工作组来说，也算一个稳固的后方，若是江南有事，人员随时可以撤离到安全的济州岛或者从济州岛派人去支援。从这个角度来说，经营济州岛的必要性和可以拨付的预算也增大了。

　　  黄鹤也认同地说道：“有道理，反正现在风向方便，我看我们这次先不要回本土，而是去江南一趟。一来船上的高丽货在那边更好出手，二来也可以找老魏和李涛他们商谈一下此事。”

　　  话说三个臭皮匠顶一个诸葛亮，几人七嘴八舌讨论起来，还真讨论了个眉目出来。

　　  “好，就这么办。”符凯伟同意了这个方案。“很好，这么看来，我们这个岛还是很有前途的嘛。事不宜迟，既然有了方案，那我们这就准备一下，尽快往江南出发吧。本地特产，关大富你帮着收集一下，不用太多，但齐全点，那些矮马也带上几匹，去那边探探行情。好了，诸位辛苦了，这就开始准备吧！”

　　  “等等。”黄鹤突然止住了他，“这几天我一直觉得不对劲，这才想起来。济州、济州，这名字是高丽人起的，本倒是无所谓，但现在不是和滕国的济州重名了吗？既然这岛归属我们了，怎么也得改个名吧。”

　　  这确实是重要的事情，给异域土地起名可是征服的重要一环啊，之前东海人一直忘了这一茬，现在是时候补上了。不过起名这事，可不是级别不够的人能做的，在场诸人纷纷看向了此地的最高长官符凯伟。

　　  符凯伟一想，也是这个理，于是说道：“改什么好？改回耽罗吗？”

　　  黄鹤摇摇头：“算了吧，耽罗也太生硬了，不符合中文传统。”

　　  符凯伟眉头一皱，四处看看，试图从附近的摆设中寻找灵感，然后从窗口中撇到外面，偶然看到外面高大的瀛山和连绵的山坡，突然心生一个调皮的想法，笑道：“这耽罗国不是有什么星主嘛，看整个岛就是个大山坡，那便叫星家坡好了。”

　　  其余人不明所以，唯独黄鹤先是一愣，又跟着笑了出来，但最后还是摆手道：“不行，这星主本来就是个麻烦，早晚是要迁出去的，你这么叫，不是给人家造宣称吗？”

　　  符凯伟想了想，点头道：“也是……那还是中规中矩，叫瀛山岛吧。”

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