法院快速办理轻微刑事案件，审理周期从53天缩减到13天

　　轻刑快审，让效率与公正兼得

　　本报记者 黄庆畅

　　轻刑快审，是指对事实清楚，证据充分，被告人自愿认罪，当事人对适用法律没有争议的危险驾驶、交通肇事等情节较轻，依法可能判处三年以下有期徒刑、拘役、管制的案件，或者依法单处罚金的案件。轻刑快审，能进一步简化刑事诉讼法规定的相关诉讼程序，解决法院“案多人少”的矛盾，提高司法效率。

　　“我很倒霉，但也很幸运！”青岛小伙李某讲起了亲身经历：今年6月12日，他开车在城阳区上马街道十字路口将一骑车老人撞倒，老人在医院抢救无效死亡。幸运的是，李某赶上了青岛轻微刑事案件快速办理试点的机会，审前羁押和审理周期大大缩短。李某被判处有期徒刑1年缓期1年执行，前后羁押不到两个月时间就重新获得了“自由”。

　　李某经历的轻刑快审究竟是如何操作的？在提高司法效率的同时，如何保证司法公正？如何才能让轻刑快审发挥最大效益？带着疑问，记者在青岛市城阳区人民法院进行了采访。

　　刑事案件繁简分流，优化司法资源配置

　　谈及推行轻刑快审的初衷，城阳区人民法院院长殷延辉很是感慨：“这是当前司法实践的迫切需要！”

　　结合城阳区人民法院的实际，殷延辉详解了“迫切”的原由：随着刑法修正案（八）将扒窃、入户盗窃、危险驾驶等违法行为入罪，法院受理的刑事案件明显增多。城阳法院最高时每年超过1000件，同时在这些案件中，轻微刑事案件占七成左右。而城阳法院刑事审判庭办案法官只有5人，年人均办案超过200件。这意味着，如果除掉节假日，每位法官每天要办理一起刑事案件，“案多人少”的矛盾非常突出。

　　简单案件快速办理，把人员和时间充分留给重大复杂刑事案件。本着这一理念，2013年底，城阳法院在借鉴其他兄弟城市探索的基础上，联合区公安分局、检察院、司法局进行专题调研，共同启动了轻微刑事案件的快速办理，对事实清楚、证据充分、被告人认罪、适用法律无争议的轻微刑事案件，在简易法律框架内实行快侦、快诉、快审的办理机制。

　　在明确快速办理案件的适用范围，建立公、检、法、司联动机制的基础上，城阳法院设立了轻刑快审小组，抽出1名法官、1名法官助理和1名书记员专门负责轻微刑事案件的办理，并设立绿色通道，在收到检察院提起公诉并建议快审的轻微刑事案件后，就立即进行审查。符合快审条件的，加盖绿色标识分给轻刑快审小组；不符合的，及时转入普通案件审理。

　　轻刑快审具体是如何操作的？城阳区法院刑事审判庭轻刑快审小组法官索杰，结合李某的交通肇事案进行了说明：该案分流到快审小组后，他当天就到看守所将起诉书副本送给李某，并了解案件情况，核对被告人身份，告知李某的诉讼权利，审查李某的认罪态度，并询问是否同意适用轻刑快审机制。在庭审当天，李某案和其他9个轻微刑事案件一起开庭审理。索杰算了一笔时间账：如果按以往的办理模式，李某案从法院立案到宣判，一般需要40余天，而快审只用了7天；从法院看，以前要办理完这10起案件，至少需要55天，而快审只用了13天。

　　轻刑快审，多方受益。有学者评价称，轻刑快审的实质是推动刑事案件繁简分流，从而优化司法资源配置。这既有利于及时惩治犯罪，维护社会秩序，促进社会和谐稳定，优化司法资源配置，解决司法实践中“案多人少”的矛盾，也有利于贯彻宽严相济、惩办与教育相结合的刑事政策，教育矫治犯罪人。

　　在提升效率的同时，保证司法公正

　　轻刑快审，司法效率确实提升了，如何在提升效率的同时保证司法公正呢？

　　面对记者的问题，城阳区人民法院副院长杜钧海表示，首先，轻刑快审在一定程度上促进了司法公正，特别是对被害人和被告人合法权益的保护；其次，法院制定了一系列措施，保证轻刑快审既快又好，既提升效率，又确保公正。

　　还是以李某交通肇事案为例，如果按普通程序，从公安立案到法院判决，李某被羁押的时间一般在五六个月。而快速办理机制，让李某被羁押时间缩短为不到两个月。不难看出，轻刑快审，解决了羁押期过长的问题，特别是有效杜绝了“关多长判多长”的不正常现象：有的被告人，根据犯罪事实和证据，本来只该判半年的，结果由于各种原因，已经羁押了7个月，怎么办？最终法院只能判7个月。“杜绝这一现象，对被告人来说就是一种公正。”

　　“要不要快速审理，完全由被告人选择。”杜钧海介绍，这是轻刑快审的一条“铁规”。如果被告人不愿快审，哪怕是已经开庭，也要转入普通案件审理程序。在审理阶段，城阳法院采取“五集中、三单独”的审理模式，集中送达、通知、开庭、宣判、答疑，单独质证、辩论、最后陈述。也就是说，从立案到宣判，充分保障了被告人的信息知悉、程序选择、举证质证、辩护和最后陈述等权利。

　　被告人的合法权益得到了充分保障，那被害人的合法权益又如何保障呢？据了解，城阳法院在确定是不是启动快审程序时，其中还有一条硬性要求：须达成民事赔偿协议，并取得被害方的谅解。以李某案为例，在庭审前，经过协商，李某赔偿给被害方40万元，被害方也希望法庭给予李某从轻判决。“轻刑快审，也促进了民事赔偿协议的达成。”索杰说。

　　轻刑快审进展顺利，靠公检法司协同努力

　　城阳法院统计数据显示，目前该院审理的轻微刑事案件209件，从开庭到宣判，平均用时6分钟，案件审理平均周期由53天缩减为13天，服判息诉率达98.9%。

　　城阳法院的探索取得一定成效，要发挥轻刑快审的最大效益，有哪些注意事项？

　　在轻刑快审适用条件上，对可能判处三年以下有期徒刑或单处罚金的案件，如何把握“可能”是个重点。城阳区人民法院刑事审判庭庭长于宁介绍了他们的做法：联合公、检、法、司制定《轻微刑事案件快速办理机制实施细则》，什么罪名、有哪些犯罪事实、需要固定哪些证据……各个办理环节的人员手里都掌握着一个共同的标准；对能不能快速办理，大家心里都有个数。

　　符合轻刑快审案件的被告人，适用管制、单处罚金或宣告缓刑的比例较大，应全部纳入社区矫正。实践中，各地区司法行政机关进行调查的周期长短不一，有的甚至超过一个月，成为影响审判效率的瓶颈。

　　为解决这一问题，城阳法院与公安、检察沟通协调，凡是采取取保候审或监视居住强制措施的，由作出决定的机关在侦查或审查起诉阶段对犯罪嫌疑人的社区表现、社区影响进行委托调查；没有提前委托调查的案件，由法院在向被告人送达起诉书副本后核实其户籍地及常住地，第一时间委托司法行政机关进行调查，并告知被告人提前准备户籍材料、居住证明、租房合同或单位证明备查；对地区偏远、调查周期长的案件，在向司法机关发送委托的同时，条件允许的要求被告人到所在村、社区开具表现证明，加盖公章并由证明人签字，在庭审时接受质证，必要时可以出庭，以证明被告人的社区影响。

　　“光靠审理环节快，是快不起来的！”杜钧海表示，城阳法院轻刑快审之所以进展顺利，就在于公、检、法、司各部门协同努力，让轻刑快审变成了“动车组”。在此基础上，城阳法院将进一步开展速裁程序审理工作，切实提高刑事案件审判的质量与效率。 青春之岛 活力之城：人民日报里的青岛