(七〇一)后世惠民之政多西京所已有
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(七〇一)后世惠民之政多西京所已有
清汤文正斌尝言:岁祲免租,特少苏民困而已,必屡举于丰年,富乃可藏于民。又凡免当年田租,皆中饱于官吏,故每遇国有大庆,或水旱形见,不肖者转急征以待赐除。必豫免次年田租,然后民不可欺,吏难巧法。圣祖深然之,遂定为经法,凡免地丁编折银,必于前一年颁论。康熙三十年,特谕户部:自今以往,海内农田正赋编折,通三年轮免一年,周而复始,直省均以编,不问岁之丰凶。其后虽以西边事起中缀,然世宗、高宗屡蠲天下田租,皆先一年降旨,以次轮免,犹循行其意也。
此事论者亟称文正之贤。然余读《宋史·食货志》:嘉熙二年臣僚言:陛下自登大宝以来,蠲赋之诏,无岁无之,而百姓未沾实惠,盖民输率先期归于吏胥、揽户,及遇诏下,则所放者吏胥之物,所倚阁者揽户之钱,是以宽恤之诏虽颁,愁叹之声如故。尝观汉史,恤民之诏多减明年田租。今宜仿汉故事,如遇朝廷行大惠,则以今年下诏,明年减租,示民先知减数,则吏难为欺,民拜实赐矣。从之。然则免租之先一年降旨,特宋代已行之法,而宋又沿之于汉者也。至轮免天下田租,论者多称为有清仁政;然汉文帝时,除民之田租至于十有三年,则又非三年轮免一次之比矣。则信乎后世惠民之政,皆西京所已行者也。 咪咕公版·读史札记