吕蒙正忍不住说道：“王直馆，这是君前陛见，不可妄言。”

　　王璇一怔，旋即明白吕蒙正的好意，作为宰相，吕蒙正不可能在赵恒面前呵斥冯拯，只有他资浅位卑，一言之下就此打住，别往下再谈了。

　　言下之意，别太过分，殿中侍御史在侧，搞不好要被处罚的。

　　赵恒在吕蒙正说话后，才咳嗽一声，说道：“王卿家年前上书，统一天下用间，立意甚好，朕倒是问问怎样勾划。”

　　终于轮到自己了，王璇轻轻叹了口气，平静地说道：“设置衙门，总天下用间。”

　　灵州是一个关键性的分水岭，失去灵州后，大宋朝廷对党项的策略，可谓是一步错步步错，终究酿成了百年祸乱，战马来源地被彻底切断，大宋禁军无可奈何地步入黄昏。

　　国策战略原本就一环扣一环，少了哪一环，都会造成不可估量的后果。他在威虏军之战中，费尽力气留住步军主力，就是要保存马军主力，一旦失去战马来源地，努力岂不是水中捞月，毫无意义。

　　却听王继英说道：“总天下用间，确能提高应变能力，臣以为应当单独成立职司，归枢府管辖。”

　　吕蒙正虽看不上武人，但他还是表示同意，说道：“既然是王直馆上陈，不妨请直馆说说。”

　　对于成立情报机构，王璇早就成竹在胸，这是一系列国策不可或缺的部分，也是非常重要的部分。

　　在赵恒的首肯下，他暂时把灵州的念头放下，朗声说道：“陛下，去年近边布阵，造成大阵过于靠前，军情却政出多门，真假难辨，致大军困顿三月。臣所提大纵深防御，虽然攻受兼得，却对准确的军情依然有所依赖。而今军情，全是各地守臣、将帅临时招募人手，无法打入对方枢要，获取朝廷真正需要的军情。”

　　对于去年军情有误，甚至可能被契丹人摆了一道，在场君臣身有所触，连冯拯也认为王璇所言有理。

　　若非王璇的坚持，主力一旦后撤，前阵几万骑兵前途，将不堪设想。

　　“臣以为，时下最紧要的是获取党项、契丹从策略、国力到各地军情一系列情报，以供朝廷判断对方意图，要做长期打入对方内部的勾划。一个真正的间谍，没有几年甚至十几年的时间，根本无法成功。”

　　“卿家的意思是，招募间人打入对方，最好是在对方取得一定身份。”赵恒不是傻瓜，也听得出来，不免心动。

　　王璇颔首道：“正是，用间可分为三种，深入内部，影响其决策；设立据点，收买其官民；以商人刺探军情。所以，必须要设立衙门，把用间权力统一起来，保守秘密，免除互不相统，容易被对方捕拿杀戮的后果。”

　　“陛下已然设立北面房、河西房，以两房为主，担负对契丹与河西各部的军情刺探。”陈尧叟看了王璇一眼，对于具体事务上，他还是比较赞同两房设置的。

　　“还是过于分散。”王璇非常坚决地否决了。

　　陈尧叟一怔，他诧异地看了看王璇，想说却不知如何问。

　　赵恒的兴趣被提了起来，道：“卿家说说如何设置职司。”

　　“陛下，臣以为，在枢密院中设置机速司，总天下对外用间事务，在机速司内设签书判官厅、知杂、行人、训政、小吏、度支等房，外设北面、南面、河西三司，作为个方向上总领事务机构，全权对外事务。”

　　王璇对机构内设还不太精通，但不妨碍他解释一个纯粹的情报机构。

　　吕蒙正听着点了点头，让他担心的权势过大，没有出现，赵恒也听着上心，毕竟没有对内的职能，完全是对外间谍机构，形成不了对赵家统治的威胁，仅此一点就能让他听下去。

　　“机速司、机速司。”赵恒轻轻唠叨，虽然心理上倾向于认定，机速司的职权不可能有威胁。

　　但他还是犹豫，毕竟是设立一个庞大的间谍机构，不是顺便说说就能成立的，牵扯到朝廷很多衙门，尤其是都堂、枢府。

　　“陛下，能把地方守臣用间之权，全部收回来，有利于朝廷节制，能够在最短的时间内得到军情，避免去年大军困顿威虏军三月的尴尬。”

　　陈尧叟第一时间决定支持，毕竟他也是俊杰之士，对情报统一的好处还是知道的，而且确定赵恒十有六七会同意，抛开职事方面不说，把地方守臣的权力收回中央，这事就有操作的可能。

　　不过，他还是耍了个小心思，自己反对大军就留威虏军，结果契丹人果然在三个月后进攻，让自己丢了一个不小的脸面，把责任推脱在河北官吏失察上，算是聊以**。

　　冯拯用不满地目光投向陈尧叟，朗声道：“陛下，成立机速司或是大善，然兹事体大，需要慎重才是。”

　　吕蒙正若有所思地看了眼冯拯，出人意料地说道：“冯大人言之有理，机速司无论从官衙设置、吏士调遣，还是分设职事上，都需要慎之又慎。”

　　赵恒亦是谨慎万分，他一向秉承消减官衙，裁撤官吏，按照王璇所说的，机速司绝对是庞大的机构。他注视着王璇，温声问道：“王卿家对职事设置，有何说法？”

　　王璇虽然明白赵恒君臣对收权，统一用间很热心，但成立一个庞大的情报机构，并不是容易的事情，方方面面一个不好，就会造成长时间的延迟。

　　按照他的想法，已到了时不我待的地步，万万不能再有耽搁。他稍加沉吟，毅然说道：“陛下，如成立枢密院机速司，机速司官吏可文武并用，由枢密院管辖，但在上陈机要时，要整理要闻直接送御前，其它详尽文书，分送宰相、枢密使。”

　　完全是由枢密院管辖的机构，但在呈报上略有变通，按照后现代制度稍加变通，虽然符合便捷、保密的原则，却也突出天子的重要性，至少让赵恒感到满意。

　　“机速司的确不能一撅而就，应该循序渐进，先把架子搭起来是有必要的。但由于其特殊性，长官不应再设承旨，臣斗胆擅作主张，职司应称知事，品级亦不宜定的过低，至少应与都承旨并列。”

　　王璇可以委婉，也可以妥协，但该坚持的原则性，决不妥协半步。 大宋权臣