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　　但是又能怎么样呢？难道要重整山河吗？朱允炆已经很累了，长久的操心国事，已经使他心身疲惫。甚至他已经很久没有去想另一个时空中的事情，也很久没有歇息了。

　　之前很久一段时间，他是循着另一个时空的轨迹，可以避免很多错误，甚至可以提前预防，可以利用金手指进行作弊。世界如同他想象中一样的改变了，却变得连他也有些陌生起来。也许之前太依赖另一个时空中历史的缘故，一旦进入了完全属于他的世界，朱允炆就有些迷失了。

　　他是帝王，虽然享受着常人所不能有的权威，但也像其他帝王一样，把自己困在金碧辉煌的高墙内，开始了自己的闭门造车生涯。

　　虽然改造了锦衣卫，使其成为类似大明中情局的部门，但是也犯着历代帝王同样的错误，那就是多疑，害怕对事情失去控制。所以有保留了内厂的建制，并成为皇帝私人武装，现在除了各地的奏折之外，依旧靠内厂提供让自己放心的情报。

　　作为一个皇帝，纵然是自己明白历朝各代君王的利弊得失，也会陷入如此的怪圈，那么自己的子孙呢？恐怕更会如此吧。

　　朱允炆仿佛看见了除了内厂，东厂和西厂林立交错的景象，如果自己死后，大明依旧会出现这些，那么自己回到大明还有什么意义呢？

　　鉴于这些问题，朱允炆做出三个儿子一起扶植的原因就很显然了。当然，他不是对朱文奎的失望，也不是想从三个儿子中择优立为储君，因为那样，还不如将朱文奎调回京师在自己身边重新教导了。

　　朱允炆当然有他更深一步的想法，但是他也不知道这个想法是不是能实现，所以一直在努力着。

　　在皇帝这种莫名其妙的安排中，很快的朝野之间也乱套了，无论是当世大儒，还是封疆大吏，仰或是平民百姓、商贾地主，他们都没有更多的依据来判断皇上的这次举措，就算是最博学的方孝孺和解缙，也不过是揣测皇上有择优而立的念头。所以每个人都不想让自己的利益代言人落于下风。

　　等到建文二十六年，朝野之间的形势已经很明显了，太子守辽东君临天下；二皇子在西安协调朱棣；而三皇子在福州署理航海事宜。每个皇子身后都有大批的追随者。

　　皇上虽然沉默不语，但是朝堂之上的争斗却已经变成几个皇子政绩的博弈。除了少数人之外，大部分人都认为那个皇子能做到最好，那个皇子就有机会坐上九五之尊的位置上，有了这种判断，那么在朝堂上的唇枪舌战已经没有意义了，那样只会引起皇上的反感，还不如做一些实事比较好。

　　趁着大家都在互相拉拢的时间，朱允炆迅速出手，将大明司法部改成立法院。并诏谕，任何法律、条例都需经由立法院通过，并由皇帝签署、公布后才有效力。

　　立法院主要行使三项职责：立法权，即按照法定程序行使制定、修改、废除法律的权力；财政权，即通过审议财政法案，对朝廷的财政收入和支出实施监督；行政监督权，即财政监督权以外的监督权力。主要采用弹劾、质询、投票等形式。

　　首届立法院的院长，朱允炆出人意料的没有使用三方派系之中的人，而是使用已经沉寂已久的铁铉。并训示，除了首届院长之外，以后院长必须由各届委员之中互选产生。任期为四年，不得连续任职两届。

　　铁铉是真正到现在还属于朱允炆的人，从兵部尚书的位置上退出后，一直在大明军事学院和参谋部等处任职，随着天下的平定，这些地方慢慢的显得不惹人注目，而铁铉离开大家的视野已经很久了。

　　这个举动大大超出了方孝孺的想法，在去年，方孝孺和一班学生刚刚定出进军司法部的决定，谁曾想到皇帝突然做出了这个决定，虽然让复古学派的人有些措手不及了，不过已经抢占了一定的份额。

　　方孝孺的眼光还是十分锐利的，他看出了司法部今后在皇上眼中的分量，一直在筹谋着插手其中，谁知道刚刚一年，皇上已经决定改司法部为立法院。并且规定，暂时保持原司法部编制，不再扩充。

　　司法部原来在众人的眼里是一个养老之地，在不成熟的条件下，朱允炆规定原则上是从致仕的大臣中，以自愿的形式选出。没有品级，没有爵位，也没有规定相应的职责，所以大家以为不过是皇上的一个参赞部门，和参谋部一样，是皇帝的顾问。

　　在方孝孺觉司法部重要之前，人数大约六十余人，这个和儒家的乡土观念是分不开的，离职之后，都想着衣锦还乡，谁还会在京师中逗留，去参与一个没有明显职责的部门呢？

　　随着方孝孺的门徒参与，司法部刚刚扩展到八十余人，皇上就下令停止扩充，保持了八十六人的编制，暂时封闭起来。

　　然后开始划分片区，京师、北平、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州等十五个汉族人聚集之地浮出水面，皇上下令，各省布政司推荐，每省可以推荐三到五人参与立法院的预选。

　　根据比例，由各省布政使推荐，内阁考核和立法院的投票，以票数多者每省选出两人作为立法院的委员。任期同样为四年，不得连任两届。

　　这样以来，立法院扩充至一百一十六人，方孝孺由于提前的介入，还是占有很大优势的。正在感到欣慰的同时，朱允炆又做出了一个决定，海外各藩王的成年王子，作为免考察人员，也加入到立法院的序列中来。

　　这样，又多了十一个席位，成为了一百二十七人的立法院团队，仗着自己的威望，朱允炆强行通过了这个决议，并且为了作为试验立法院工作流程，朱允炆自己一下子提交了诸多法案，交与内阁观摩后，然后提交立法院通过。

　　其中有：

　　《置制工商联合会案》：设“大明工商联合会”，作为统筹商业的额外机构，大力发展对外商业，此机关除了研究商业的方案、规划财政改革外，亦规范行业自律，并将从中抽取所谓的红顶商人给予爵位鼓励，作为参选下一届****的条件之一。

　　《方田均税案》从建文二十七开始执行，分“方田”与“均税”两个部分。“方田”是每年的固定时间举办土地丈量，“均税”是以“方田”丈量的结果为依据，制定税数。

　　《借贷法案》规定各府县民户或者是商户，可以由大明通商银行借贷出一定数量的钱或粮食做本，按照其在当地的信誉程度鼓励其种田或者是经商，在规定的时间之内，借贷者再按规定的利率还粮钱。

　　《募役法案》由州县官府自行出钱雇人应役。雇员所需经费，在税赋中扣除。但是原来不用负担差役的女户、寺观，也要缴纳半数的役钱，称为“助役钱”。

　　《兵役法案》整顿现有军户，改革军户制为义务兵制，废除军户之说。规定但凡年满十六岁的。无论家族身世，都有向朝廷表示忠心的义务，至四十五岁止。服役期限战时为五年，平时为三年。退役后，返回原籍登记造册，转为预备役，地方官府负责定期召集操练，但是不能在农忙时进行，给予一定的补贴。

　　《军工部设立法案》重新建立军工基地，特别是在太湖中洞庭东、西二山设立军工基地。在工部外设军工监，负责监督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。

　　........等等诸多法案，其中牵涉了个地方的利益所在，内阁备案后，交与立法院讨论，必须有超过七成的人通过，然后将通过的法案报于皇帝签署执行。

　　朱允炆这也是无奈之举，快五十岁的年纪了，必须要加快步伐，从前顾虑过的多种因素也要强制实行，因为在自己约束下的阵痛，远远要比自己死后，儿子在儒家的操纵下进行的阵痛要好的多。

　　他看出了儒家派系的争斗，也很清楚这些人争斗的后果，所以他不允许自己所改变的世界再回到原来的轨迹上。

　　而且朱允炆也明白，正是自己的改变，造就了当今如此庞大的国家机器，可能终自己一生，也无法彻底的看出隐患，但是隐患的确是存在的，只是现在一直淹没在前进的步伐之中，一旦步伐停滞，或者遇见自己的子孙有了守成的打算，那么所有的隐患都会显示出来，一下子击溃整个体系。

　　不过皇帝的这次明显下放权力，也落入到了很多人的眼里。

　　之前，皇上成立内阁，由内阁主理三司六部的日常事务，大家虽然觉得有些不妥，但是毕竟皇帝每天还是会处理大量的国事，内阁不过是将各处的奏折筛选过一遍后，选择出必须皇帝签署的部分，那等于减轻了皇帝的负担，再加上有层层监督，内阁之内要有表决的通过，才能觉得那些奏折是由皇帝决定，那些奏折由内阁自行处理。

　　那样的话，天下还是儒家的天下，还是皇上的天下，但是这次立法院的成立，每个人都有些不安起来，原来的八十六个委员还好说些，都是一些致仕的官员和当代大儒担当，大家虽然政见不同，但都是读书人，还算可以。

　　而由藩王长子作为委员，那是皇帝为了安抚藩王，增加皇权，也无可厚非。可是各省选择出来的那些委员就不好说了，三十人之中，大部分身后都有商人的背影，或多或少的有些牵连。

　　虽然占得比例较少，但是让读书人和这些人坐在一起议事，那就有待商榷了，心里那种别扭就不要提了，反正是浑身上下不自在。

　　四年一届，原来以致仕官员为主的委员肯定会有离开的，若是皇上还以此为依据添补委员的话，久而久之，那不是立法院充满了一股铜臭味吗？

　　从立法院的职责上可以看出，立法院有左右朝政的能力，虽然暂时没有显现，但是以众人的政治眼光来看，肯定有左右朝政的能力，比如说国家开支预算，立法院不通过，内阁和户部就要不断的去迎合立法院的步调来调整，因为皇帝说了，立法院不通过的议案，皇上不会批复的，哪怕就是紫禁城的修复，也不会批复。

　　换而言之，就拿储君之位来说，如果立法院通过另立储君的议案，皇上也会批复。那天下不大乱了吗？

　　而有些人认为，如果皇上有意换储君，但是立法院不通过，皇上也是无可奈何了。

　　立法院是把双刃剑，就看拿在谁手中，但是皇上却好似无意去握剑柄，因为皇上在立法院成立伊始，就宣布，他每年只有一次可以驳回已经通过议案的机会，金口玉言一旦说出，很难更改的。

　　而此时，无论是方孝孺，还是解缙、杨杰等人，都把眼光钉在立法院的席位上来，一百二十七个席位，十一个席位属于藩王世子的，谁也不敢去动，因为都默认那是皇帝的力量。

　　而其余的一百一十六个席位中的委员们，立即成了天下炙手可热的人物，《大明周报》连续数天，对于每个委员的详细情况给予了报道。除了各方的力量之外，剩余的无派系人物成了大家争取的对象。

　　谁也没有想到会有这个结果，原来令人不屑一顾的司法部成员，现在的风头却比六部尚书还要引人注目。

　　在大明立法院成立不过一年的时候，朱允炆知道肯定会遭受到很大的阻力，要不是自己的强势，根本没有办法在这么短的时间之内达成目标，但是现在大臣们都是在自己的鼻息下小心翼翼的遵从，一旦自己震慑不住了怎么办。

　　几千年的封建君主制度，已经在人们的心中生根发芽，就比如说历朝各代重农轻商的观念，再加上商人逐利时的不择手段。不光是士大夫阶层对其有些轻视，就算是寻常百姓家也不见得对其有什么好感，个别乐善好施的除外，就连商贾本身估计也有些轻视自己了。要不然，就不会在永嘉学派的支持下，拼命的寻求政治途径。

　　寻求政治途径的原因，就是源于自己的自卑，想光宗耀祖，想直起腰板做人。

　　现在朱允炆给了他们这个机会，看见一点曙光，商贾们肯定就犹如饿狼出来觅食一般，绿油油的眼珠不断的寻求着猎物，企图找到果腹之物，当然，不是真正的果腹之物，而是满足他们已经没有很久的自尊心。

　　而士大夫阶层肯定也不会让这些满身铜臭味的商贾和自己平起平坐，一方是高人一等，一方是充满自卑的希翼，对撞的结果如果失去一个强势而又持平的君王做保证，后果是可怕的，过程也是艰难的。

　　朱允炆根本就不给众人喘息的时间，由于各省刚刚经历过立法院思想的冲击，朱允炆不想逼的太紧，所以只好拿海外藩王开刀了。

　　朱允炆下诏朝鲜、本州、九州、四国、琉球、安南、爪哇、苏门答腊、苏禄、彭亨、真腊、古里、暹罗、阿丹等地的藩王，责成他们在各自的藩国内成立参议院，模仿大明京师的立法院建制，在藩国内实行区域性质的立法。并以一年为限，一年后要看到具体的实施奏折，否则就割除藩王的封地，改封其他藩王。

　　对于海外藩王属地的改革，由于不是在自己本土，朱允炆更为大胆一些，给各地藩王的意见就是，在藩地之内以府为单位，每府选出固定数额，或者经过人口统计后，按照人口比例制定出合理的数量来成立参议院。最好是辖区百姓直接选出。

　　报于京师备案后，藩地之内的律法修正、制定必须由任意五名以上参议院成员联合提出，审议通过时必须由参议院出决定，必须达到全体成员七成以上的人数同意才可提交审议通过。然后呈报京师备案后，直接可以根据当地的情况就地实施，看实施情况的好坏。作为藩王袭任与否的依据。

　　任命当地府衙以下者由参议院审核，朝廷原则上尊重各藩参议院的审核结果，视情况给予实施。但是一旦发现集体作弊的行为，参议院所有成员都有责任，后果就是举家迁往别处作为庶民，而非汉族人直接沦为苦工。

　　由此一来，朱允炆更加累了，每天要处理很多事情，因为他要对付很多官员们不明白的名词，时刻根据官员们提出的问题修正自己不成熟、也不熟悉的立法院流程。

　　朝野之间被这一百多个席位调动了起来，大家都为每一个可能性的名额而争执不休，作为皇帝的朱允炆则采取了听之任之的决定，他不想参与到其中来牵涉自己的精力，因为他还有更重要的事情，那就是皇事院的改制问题。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！) 回明