一个多月过去，闽越国在俞涉的治理下渐渐恢复了元气，饥饿的人群终于消失在了大街上。此时已经是开春之际，为了保证春耕的顺利进行。赵佗听从了俞涉的建议，举行祭祀仪式，分发优质谷种给百姓。闽越作物一年可以三熟，所以赵佗为此还制定了奖励耕种的政策，因为寻常人家种两季就足够吃了，但是对于赵佗而言还需要广积粮高筑墙。
站在祭祀台上，赵佗生硬的按照大祭司的指示完成这各项动作，整个过程仪式感非常强，最后一步是要扶着犁走几步。完成这些祭祀之后，就象征着春耕的开始，也代表着一种权力的更替，因为以往都是闽越王来举行祭祀的。
领到谷种的百姓以最大的热情投入了生产，最卖力的当属那些刚刚翻身的奴隶，因为这是他们人生第一次在自己的土地上耕种。赵佗看着这一幅人间耕作图，不禁感叹道：“一个国家最伟大的还是种地人呐！没有他们卖力，那能养活这么多人。”
一旁的俞涉点了点，笑着说：“我在闽越生活这么久，还是第一年看到百姓如此积极。果然是新政呐！非老一套能比啊！”
说罢两人在田埂间并行，眼下饥民问题已经解决，百姓也分到了土地，生产也渐渐恢复。赵佗认为是时候向闽越的官制动手了，必须让哪一群遗臣的根系彻底断除。赵佗并走边对俞涉说：“俞涉先生，我想是时候改改官制了，你可有好的意见？”
俞涉微微一笑说：“将军已经胸有成竹，又何必来问老夫呢？将军若是害怕闽越遗臣反抗，大可由小闽越王来颁发。闽越国的官制确实棘手，若是可以一齐杀了，倒也省事，但就是短时间内难以找到人来替补。”
赵佗点了点头，旋即二人朝王宫走去。赵佗自然知道如何限制这些官员的权力，问题就是难以找到那个度，并且最主要的就是避免这些人结党营私。
第二天早朝，闽越文武百官照例早早来到王宫大殿，此时小闽越王正襟危坐。赵佗则在嬴华的陪同下负剑而立，俞涉作为总督已经成为了早朝的主角。
待简单的礼节过后，赵佗缓缓走到大殿中间，一脸肃穆的说道：“诸位闽越的大臣们，你们一定很惊讶我为何会立于此，那我告诉你们，我今天为了官制而来。闽越官制落后，官员效率低下，为了更好的恢复和发展闽越，我决定采取内阁制。”
底下一片骚动，不少官员皆窃窃私语，站在前面的一个官员直接质问道：“何为内阁，出自那本治国经书？是何人提出？”
赵佗冷笑一声说：“内阁制出自闽越国情，取自闽越民意，诸位可有疑问呐？”
众人一听此话，立刻停止了议论，因为旁边嬴华手里拿着的赵佗配剑提醒着他们，有疑问者会是一个什么下场。
“都没有疑问，十分不错！简单来说内阁分为一总五部，一总即总督，掌管领政大权，五部即吏部、户部、刑部、礼部和工部。其中吏部主要负责官吏的选拔、考核、任免和监督。户部负责人口税收，府库登记，土地登记等。刑部则负责全国监狱和对犯罪的处罚。礼部负责百姓教化和教育。工部负责水利、道路和建筑。五部各司其职，互不干扰，发生问题，先交给总督处理，然后上报闽越王。”
听着这所谓的内阁制度抛出，闽越官员纷纷明白了赵佗的意思，因为内阁一旦形成，那么所有的官员权力其实都被削弱了，而总督则是架空了闽越王，闽越王又制约着百官。如此再加上赵佗推行的下级官员由百姓层层推选，不出五年这群遗臣就都得告老还乡。
而闽越的武官更是忽然之间发现自己失业了，因为没有一个兵部的存在。一个闽越将领忍不住发问道：“为何没有内阁没有武将官职？莫非此举是让我们回家种地？”
听罢赵佗大笑一声说：“闽越国内设立执法队即可，诸位将军如果不嫌弃，明日去新成立的北部军区报道，哪里统管各地驻防和军队的调动。当然如果你们要走，我给你们发土地发路费。”
所有武将脸色瞬间铁青，但是也只得默默接受，因为本来他们的兵权就已经被解除，如今也只能靠着这个官职吃吃俸禄了。
俞涉站在一旁琢磨着内阁制度，心中不禁暗暗称奇，他很难想象如此合理的制度居然是出自一个武将之口。因为内阁制度不仅仅是制约了这些文官，还顺带制约了王权和总督的权力。这很大程度上避免了官员结党营私，更使得犯上作乱成为了不可能。
终于收拾了这一群闽越遗臣，赵佗显得有些兴奋，饶有兴致的找王布下起了棋，王布当初可以以一局棋证明自己的才能，赵佗自然要领教一番，而同行者还有俞涉。
一个时辰之后，赵佗已经无子可落，只得认输感叹，要知道刚刚自己可是在俞涉的帮助下与王布对弈的，然而旁观者都不能清啊！赵佗叹了一口气，拱手道：“先生棋技果然高深莫测，佗自愧不如啊！”
王布捋了捋胡子笑着说：“棋道，亦是人道和天道。围棋者虽然以围为宿命，但是取势才是根本，势高才能细水长流。若是纠结于一地一子之得失，那么必失去其势，倘若放眼长远，不计一地一子之得失，安心取势，自然可以反败为胜！”
赵佗点了点头，暗暗钦佩于王布以棋道论天下。拱手道：“先生之言实在是令人受教啊，赵佗一定谨记先生此番教诲。”
王布点了点头，看着棋盘说：“其实将军还未输，若是将军肯舍弃自己的这一块棋子，那么便可以化险为夷，只需下在平四六。”
看着棋盘，三人对视大笑。
然而就在此时，一封八百里加急信传到了赵佗手里，此信署名王离，来自于长沙国驻军。 复秦之大将赵佗