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杨游一看，这学法之人，果然处处强调律、令、格、式的重要作用。
此时的文官，可以说九成九都是儒学或者道学出身，有时难免从道德的高度办事，凌驾于法律之上！
不过，书生之见，终究不可取。这政治其实是很残酷的，本身就充满了欺骗、谎言！古往今来、华夏内外莫不如此！
“诸位所言极是有理！李右相主编之大唐六典，已经将各种律令格式做了总结，编辑成了行政法典！今后各位可要按章办事！
如今河南、河北、河东等地，到处是残垣断壁。这重建家园、恢复生产也并非易事！就是修建城池和各种房舍等，也不知道会有多少人中饱私囊！
不过只要我们杀一儆百，乱世用重典，自然无事！”杨游道。
众人也知道杨游是绝不手软之人，都充满了希望！
“杨相公必定带领大唐重新走向辉煌！”、“相公高见…”……
这时那李元道：“相公！虽然说韦相公暂时兼任枢密使，不过具体的方略肯定要杨相公做主！不知道对于那些投降的将军如何处理？
还有，听说军队要重组为禁军和厢军二军，那些投降的将军难道也要当禁军统领？
杨游点点头：“这个问题很敏感！目前是暂时让他们保留原职！不过既然已经向全国下制，军队的调整势在必行！
这组建禁军，就是让军队听从与皇帝指挥，增加京城的防御力量！组建更精锐的军队！目前也有火器，可以适当缩减军队编制！节约经费！
要知道，一个火枪手可是训练一个时辰，就可以上战场，而一个弓箭手，非多年训练不成！所以这军队的结构也要调整！
至于投降的原叛军将领，是否可以当禁军将领！我以为当然可以，只不过要认真甄别！真心投降归顺之人当然可以！”
众人也不知道这禁军和厢军的区别。
“杨相公，如今吐蕃趁我大唐内乱，抽调回陇右军平叛之机，已经重新占领石堡城，占据了地利。
这可是我大唐牺牲了数万战士才夺回来的！不仅如此，那附近几个州郡和军寨也被其占领！不知道何时才能夺回！”李元是军人，自然感叹国土丢失的可惜！
接着他与众人喝了一杯酒，又道：
“不仅陇右如此，安西四镇也是一样！自从高仙芝恒逻斯兵败，吐蕃步步紧逼！
要制约吐蕃，必定要控制西域！接下来，必须派得力之人出任陇右节度使和安西节度使，增派兵力，夺回石堡城！以控制青海和吐蕃。
那恒逻斯兵败后，西域部分小国望风而降，导致异教开始在西域传播，这对我大唐极为不利！必须要重新夺回对西域各国的领导权！
还有那回纥，也是首鼠两端、见利忘义之辈！对其不可不妨！”
“这些都已经在考虑之中！其实，在某看来，契丹才是心腹之换！其占据地利，那河北燕地，可是大唐最好的马场之一！诸位可别忘了五胡乱华之事！”杨游淡淡道！
“有理！看来当初圣上让安禄山手握三镇重兵，其也还是为了防御契丹南下！
不过东北形势自古以来就非常复杂，历朝历代都受北方少蕃族所扰，可就是没有彻底解决之道！”李乔德道。
“解决之道当然有！只是目前时机尚未成熟而已！”杨游依旧神色淡然！
“哦？相公！不知道有何解决之道？”
“鄙人不是说过嘛！现在时机还不成熟，天机不可泄漏！”杨游并不回答他的问题！
……
兴庆宫，勤政楼。
李隆基正在与二位宰相和高力士议事！
“陛下！这是臣对改革军队、建立禁军和厢军的详细方案！韦相公也已经看过，提了些小的修改意见！现在微臣特地呈报给陛下御览！”杨游把方案呈报上去。
李隆基大致翻了一翻，便放在一旁，道：“这个方案很细，朕要下来细看！爱卿就先说说这思路和框架！”
“遵旨！陛下，从安禄山敢于反叛之事，就可以看出来，京畿地区一定要保持足够的兵力才行！
但是，如果禁军单纯防御京畿，久之，就会缺乏战斗力，让那些有野心之人产生不臣之想！
微臣想，这建立的禁军必须与边防军结合，建立三年或者四年一轮换的制度！就是让禁军作为征战的主力！
至于厢军，依旧由枢密院文官和四衙司都指挥使进行管理！
其日常的训练交由各郡的太守负责！就是在边地和内地大郡，建立若干以防御为主的军镇！由太守兼任主帅！
其职责就是防御、维持地方治安、传驿、劳役等！说直白一点，就是半正规化的地方军队。从厢军里面可以挑选禁兵，相当于是提高其待遇！
同时，禁军里面不堪用的人也可以淘汰至厢军，让其有口饭吃，不至于使其啸聚山林闹事！
厢军士兵待遇按照禁军待遇的五成！可以免除其家里部分租税！
再说，这厢军其实也有一定的对禁军的牵制作用！
枢密院管兵符和军队建设。兵部只负责武举、仪仗、兵籍、地图、传驿之事！四衙司负责指挥军队。
至于枢密院文官的编制，就设一名枢密使，两名副使！
副使之下设立都承旨、副都承旨各三人，分别为正五品下阶和正六品上阶！
再设立都检郎一人，从五品上阶。录事二人，从九品上阶。其三人专门负责枢密院勾检。
下面设立十房，负责军队各部事务！各房设立知事一人，正七品上阶！主事一人，从九品上阶。
另外设置左右殿前都指挥司、左右侍卫马步兵都指挥司，共四司！
这管军的四衙使司当中，左右侍卫二司主要是监督管理各军的训练、演习等！
左右殿前二司除也要管一部分军队的训练以外，还要负责管理京城禁卫军，所以尤其重要！
至于这四司内的编制，因为有枢密院文官管理日常，所以只设立简单的机构即可！主要以安置下属各军升职的将军为主！
外地各军的编制和军将职级，按照现在的管理模式，稍微调整一下即可！
陛下，这里要特别说明一下军将的俸禄等待遇！为了加强对军队的领导，这四司都指挥使的俸禄，可以按照宰相执行！” 大唐三司使