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高敬宗这也是无奈之举，从收拾人心上看，这是必然的结果。高敬宗不立国，只是晋朝的藩王，可是夏国与凉国不同，凉国属于天高皇帝远，张氏可以在不称制的情况下，独霸一方。可是高敬宗却不一样，夏国与东晋朝廷直接接壤，朝廷想怎么收拾就怎么收拾，高敬宗实在是没有那么多精力去跟朝廷里的大佬们勾心斗角。
有了国号，正式称制，这就可以和东晋朝廷摆明车马，是敌对还是聪盟，反而占据着绝对的主动。比如辽、西夏、大理与宋朝几乎就是这个原因。
从个人利益来讲，谁不想拥有一份从龙之功？事实上历朝历代，在开国初期，军队的战斗力都非常厉害的。哪怕是在历史上以弱闻名的宋朝，在开国初期也是灭巴蜀、平南唐，横扫北汉，宋军也是南征北战，所向睥睨。
能不能入主中原暂且不论，但是能守住这三州二十二郡之地，也可以让夏国文武官员享受荣华富贵。
随着高敬宗准备建国的消息，渐渐在夏国高层流传开来，随既远在冀州与燕国正在血战的第一师将士团校尉以上军官联名上书，支持高敬宗称帝。随即第二、第三师、第四师陆续上表。
郑诗诗感觉自己恍然在做梦，夏国朝廷里的事情，多少她也会听到一些风声。然而高敬宗这一动作着实让她始料未及。
高敬宗虽然收了几房妾室，但是正妻之位却让郑诗诗怦然心动。高敬宗既然要立国称制，那么皇后之位就会上升到国家利益高度，所以三院六司二十四曹似乎都可以影响，郑诗诗本来也想派人打点一下，但是想到高敬宗的脾气。郑诗诗还是放弃了这个举动。
刚刚挂上去油漆甚至未干的三院六司二十四曹衙门，马上就开始更换新的匾额。三院分别改为尚书省、中书省、门下省。六司也正式更名为礼、兵、刑、工、吏、户六部，而二十四曹则正式更名为二十四司。
至于各州郡，高敬宗则按照后世熟悉的建制，作了一些改动。夏国设为省、府、县、镇、堡五级行征建制。按照十户为一甲，十甲为一堡，十堡为一镇。若干镇为一县，若干县为一府，若干府为一省。
省与部同级，司与府同级，各职司主事与县同级。镇为八品官，堡为九品官。
当然，准备建国，这并不是一两句话就可以说建就建的。尽管梁郡郡治衙门占地面积也算小，足足有二十多亩，可是作为一国皇宫，未免太过寒酸。
为此，中书令崔逞向高敬宗提议道：“陛下，应着工部大修皇宫。否则无巍峨不足以彰显夏国皇室威严……”
不待崔逞说完，高敬宗便打断道：“此事无需再提！”
崔逞不解，杨释和籍戡也想再劝。
高敬宗道：“可立都之地，如长安、洛阳、最次也应是邺城、北平，我夏国岂可在睢县立都？从此以后，将梁郡更名应天府，作为陪都存在，等大军占领洛阳，我们夏国在迁都洛阳！”
四月初十日，高敬宗正式举行开国大典，这个开国大典并不是传统的“旌表皇天，昭告后土”而是祭拜炎黄二帝。历代皇帝自说自话，明明是拳头大打的天下，或欺人孤儿寡母篡的皇位，偏偏自吹自擂什么授命于天，要叫做天子。高敬宗却开了一个先河。祭拜炎黄二帝。
由于时间太紧，雕刻炎黄二帝雕刻石像也来不及，铸造铜像也同样来不及。高敬宗便退而求次，命工匠雕刻木质雕像。经过一百多个能工巧匠十余天日夜奋战，终于完成了。
炎黄二帝雕像可以说是高敬宗利用后世那个雕像的缩小版本，整高七尺六寸，基座则用木雕大山，使山人合一，浑然天成，融黄河、黄土、黄帝三者与一体，以体现与大地共生，与山川同在，与日月同辉，气势磅礴、雄浑、博大的艺术效果。黄帝雄才伟略，高瞻远瞩，是最早统一华夏的伟大政治家、军事家，炎帝为中国的农业神，构思的二帝像用花岗岩雕筑而成，一个威武刚强、凤目龙隼、气宇轩昂，一个广额纯朴、智慧慈爱，他们包容了中华民族的崇高品质，体现了不屈不挠、勤劳勇敢和开拓前进的宏大气概。
高敬宗非常例外改穿黑色龙袍，而夏国文武官员整整排在下面，其他人都是全套的公服、官靴、进贤冠，峨冠博带，颇见汉唐威仪。
待班次排好。赞礼生叫道：“奏乐！”两边鼓乐齐奏，琴瑟管弦、笙萧钟磬，端的是黄钟大吕庄严之音。
迎神、分献、升香，献酒、玉、帛、稷、馔。奏至德之章、舞至德之容，三叩九拜。
中国人最重自家祖宗，炎黄二帝为华夏初祖，是老祖宗的祖宗了，百姓们也跟着官员一起叩拜，只是人多杂乱，未免乱纷纷的，是为美中不足了。如果时间允许的话，高敬宗真想把后世那也座高达一百零六的炎黄二帝像复原出来，只是非常可惜，时间根本来不及。
祭拜过炎黄二帝像，高敬宗则带着夏国文武官员出睢县城，朝着夏国大学对岸的松树林前去。这松树林不知道是什么年月所种，面积莫约五六百亩。面积算不上大，却显得非常肃穆。
高敬宗便将这片松林园，归划成夏国忠烈祠。
老兵不怕死亡，老兵怕被遗忘。华夏人相信人死后有灵魂，乱世之中，死并不可怕，父母妻女有所养，亦无所牵挂，唯一怕的就是死后不能归葬祖坟、灵魂无所归依成为孤魂野鬼，得不到后代香烟、得不到家人血食。
忠烈祠是英灵安息的地方。高敬宗决定将每一个牺牲的将士，都要火化后将骨灰运回，供家人埋葬在坟中，牌位则做两个，一个安在家中受子孙香火，一个放入忠烈祠，千秋万世永垂不朽。不过淮水牺牲以来，夏军阵亡的将士也多达数万计，根本不可能全部埋葬在这里。不过高敬宗却让人将自从在淮水河畔成军以来，所牺牲的将士姓名刻在牌位上，供奉在忠烈祠内。 东晋无敌铁军