与巨贪相比，这些小吏数量更多，接触的面也更多，看似每次收两三钱，可长年累月下来，影响深远，说是国家蛀虫，丝毫不为过。再者，这些人与商人接触，克扣商人钱粮，肥了自己，却影响燕国声誉。
“大家放心，既然问题提出来了，朝廷势必会解决。”沉默了半刻，林枫朝着牧野叫道：“牧野，立刻去刑法司，带上两名主管刑律的官员，去财政司，找来掌管赋税的官员，交代清楚了，速度要快。”
这三人提出的问题非常小，却牵扯着各方面，已经超出林枫自己预料，与其自己问计于民，还不如让朝堂上官员亲身体会下商人的难处。
在场商人猜出林枫身份不低，却没有料到他会当场招来官吏，在众人意识中，这件事燕国史上开天辟地头一回，心中一热，大家纷纷提出意见，不大功夫，林枫便总结出四条弊端，重税，小吏贪污，恶霸欺市，官商勾结，四项中，赋税多次被提及，显然这件事情涉及各个行业。次之，恶霸欺市非常多见，各地集市均有。连燕国商人都苦不堪言，邻边诸侯国家商人处境可想而知了。
不久，袁野带着四名官员赶来，四人瞧见林枫，神色一惊，额头渗出冷汗，不过，袁野在来的路上交代过，四人不敢造次，齐声叫道：“林大人，有事请您直接吩咐。”
林枫摆摆手，厉声道：“我没有事，在坐的商人小贩有事，今天叫几位来，想必袁野在路上已把意思告诉了你们，四位大人想必应该知道怎么做了。”
“是，是，是。”皇上亲自问政于民，四位官僚岂敢不全心全力，况且，林枫与林枭两人清洗了燕国冗官现象，斩杀韩方等人，留下来的大部分为余哲明之辈的干吏，办事还算靠谱。
林枫随即又看着旁边商户，道：“谁有刑律上的事情，类似小吏克扣，恶霸欺行霸市等问题，找主管刑律的两位大人，觉的某些税收多余，或者偏重，找主管财政的大人，但凡能立刻解决的，两天之内，保证解决。”
言毕，林枫拿起筷子，吃起来眼前的佳肴，燕国上下问题太多，不是三两日能够解决，一旦近期军事问题解决了，两期恩科举行完毕，自己有足够时间与精力，朝堂非常有必要举行一场变革，效仿唐朝设置中书省也好，效仿大明设置六部制也罢，总归必须改变目前朝堂上的混乱。
这会，不少商户开始提出自己建议，有人主张减少税赋，有人主张清除贪官小吏，还有人建议骡马市扩大经营范围，等等各色建议。
林枫在旁边吃边听，尽管觉的有些建议非常苛刻，执行起来会伤害不少人利益，可对方说的全是大实话。
吃的差不多了，林枫起身走到被商户围在中间的四名官吏面前，道：“今天的事情，仔细点，认真些，不要放过任何细节，明日拟成折子寄给皇上。”
四人诚惶诚恐，连连点头，直到恭送林枫离开后，有人才松口气，悄悄抹去头上冷汗。
不过，他们这些人就算不是赤胆忠心之辈，却也效忠大燕国，皇上亲自出行视察，可见对治国的关心，身为官员，这些人唯有尽忠尽职，做好自己本分事情。
走出湘聚缘，林枫转身抬头望着湘聚缘牌匾，转身朝着杨虎道：“杨虎，回去后在铁团内寻你三位精明可靠之人，驻守在湘聚缘，年关前，但凡商户百姓有任何建议，统统记录下来，直接呈给朕。”
“公子放心！”杨虎领命。
再次走在街道上，林枫继续说道：“杨虎，今日起，你着手组建领导铁团，人数控制在五百人左右，必须忠心，精锐。袁野，牧炎，你二人着手组建五千人左右的黑衣社，负责斩首，刺杀，探查消息，及肃清六品以下贪污小吏，对，朕记着韩方等人豢养死士，先前被定国侯围剿，四万人没有全部剿杀，倒是好一部分人，被关紧牢房对吗。”
“嗯，差不多有两万多人，臣当时陪雷将军亲自负责的！”牧野道。
“这些人，既然是死士，肯定有些战斗力，放在牢中浪费粮食，回去后，能收编把这些人全部收编了，不能收编的，全部派去苍岩山做苦力，毕竟，军营还需扩建。”
“皇上，大部分肯定会替皇上效力，他也是穷苦出身，效忠韩方等人，也是为了混口饭吃！”牧炎道，毕竟，他也是穷苦出身，更了解百姓疾苦，不过，他猜不出皇上收编这些人有何目的：“皇上，收编后，怎么处理？”
“全部交给赵鸿儒，组建重甲步兵，他好歹也算中郎将，又有统兵才能，统领两千铁甲步兵太可惜了！”
三人相视一笑，立刻领命。他们全出自羽林卫，由林枫亲手训练出来，又亲自参与绞杀韩方人，知晓眼前年轻的皇上雄心勃勃，此刻，被委以重任，对三人而言于公于私都是好事情。
临时在湘聚缘做出大动作，林枫绝非乱来。铁团毋庸置疑负责自己安危，黑衣社相当于明朝的锦衣卫，对外战斗打响，全部派遣进敌国斩首，破坏，传播消息。对内权清理小吏，监视不法之徒。至于赵鸿儒的铁甲步兵，林枫欠对方数万新军，这会算偿还给对方了。
目前把铁团与黑衣社组建起来，有足够财力支撑时，两者务必扩大。
安好政事，心思不花费在公事上，林枫觉的轻松许多，看向不久前追来的安恒，问道：“皇后三人，无恙吧?”
“无恙，三位娘娘，正在晋阳湖溜冰。”安恒回应，燕国地处北地，不向南方河流贯串，燕国竟有的天然湖仅有晋阳湖，在燕国非常有名，夏秋两季在湖上泛舟游玩的富家子弟不在少数，不过，冬日，这晋阳湖冰封后，却成了天然溜冰场所，每年会吸引不少人前往。
溜冰，林枫有些意外，没想到燕京有这样的风俗，林枫点点头，挥手道：“去瞧瞧，想来该是处好玩的地方。”
见林枫有兴趣，安恒忙替他讲解晋阳湖的妙处。自林枫改变以来，安恒地位不变，可他觉的自己在林枫面前越来越没有存在感了，文不能写，武不能杀，唯有想尽办法把林枫服侍的开心。
一行来到晋阳湖，尚未靠近湖边，林枫就察觉，这地方极妙，商贩极多，富家公子小姐不少，更主要湖面上冰封，晶莹剔透，的确美不胜收，不少人年轻男女正在上面溜冰。不过，一阵冷风吹来，抚在身上，却带着寒意，可湖面上溜冰的人，似乎不曾觉察。
由于男女有别，湖面上被分割成两片区域，皇后等人，便在专供女子溜冰的地方，上前几步，望着湖面上摇曳，欢快的身影，热闹非凡景象，林枫不免羡慕，以前在丛林中厮杀，可从来没有这样的待遇，忍不住朝着安恒道：“皇后三人在那里，带朕过去。”
安恒不敢马虎，指着湖中心一艘不算华丽，却非常精致的地方道：“公子你看，贵妃娘娘正在那里。”男女有别，是针对普通人，林枫身为燕国主宰，可不受这些框架束缚。
举目望去，林枫看见苏贵妃正在在湖面上溜冰，身姿秀丽苗条，劲装随风飘荡，带着几份英气，而萧淑妃正搀扶着皇后，似乎正在教授皇后溜冰，抬头时似乎正望向自己方向，好像恰好看见了自己，扶着皇后，萧淑妃抬起手指，向自己方向指了指，与苏贵妃搀扶着皇后，快速向岸边靠近。
见皇后三人正快速靠近，林枫扫了眼湖岸四周，岸边设置不少包间，华丽无比，不少富家公子在其中醉酒笙歌，吟诗作画，歌姬吹去清唱，一个个恣意快活的样子，林枫忍不住暗叹，燕国贫苦，只苦了下层百姓，上层贵族却依然享受着奢侈的生活。
这些人不纳税，不出军功，却占据了燕国大量财富，享受着安逸的生活，甚至有些世家豪门，依照八大门阀建议，丝毫不顾及燕国处境，与自己做对，林枫觉的浴血奋战士兵非常不公。
沉思时，皇后三人已经驶到了岸边，脱掉脚上溜冰鞋，苏贵妃蹭蹭跑下来，扑进林枫怀抱，欣喜叫道：“相公，忙完公事啦！”却是丝毫不顾及自己身着男儿装，旁边传来的异样目光。
林枫揽着苏贵妃，淡香扑鼻而来，深吸两口陶醉的道：“怎么？分开一会，就想相公了。”
“嗯，雪儿姐姐整个上午都在夸赞相公，没有想到相公那么厉害，只听得臣妾心花怒放，自然希望早些见到相公。”倚在林枫怀里，苏贵妃嗲声嗲气说道。兴许太过动人，她不想迷惑林枫，都让林枫受不住。
皇后与萧淑妃走上来，萧淑妃白了苏贵妃一眼，指引林炎走进事先准备的包间，包间桌面上放着一幅画，似乎新做成不久，而画中之人，恰似林某人。看看画，又看着眼前三位佳丽，林枫暗叹自己太幸运，艳福不浅。 极品帝王