又是建军又是免税又是修建码头还得修建学堂接收学龄儿童免费入学等等，平原诸县令怕是要忙上好一阵了。等简雍说完，白沙才笑着问清河郡太守兼甘陵县令吕虔道：“子恪，清河郡官员配置完备没有？”

　　吕虔出列道：“回主公，清河郡各曹已齐备，其下从事缺少甚多。”吕虔在堂下众人中年龄算是最小的，他出任清河郡太守全靠白沙顶住了压力。白沙出征徐州之前岳沙刚升格为郡城，清河郡的属官尚不齐备，平原郡到手后又从清河抽调了不少官员充实各县，白沙又从提拔从事任曹官，使清河郡从事又缺了。

　　“我岳沙文官缺乏久矣。这方面还得请蔡伯父多多培养人才多多帮衬才是，”有蔡邕在，岳沙的文士逐渐多了起来，加上自己培养的，逐渐支撑起了整个岳沙内政方面的运作。

　　“呵呵。老夫现在可谓无欲所求，只想如云飞所言的桃李满天下了。再说媚儿阳儿琰儿都在这里，老夫还能帮谁去？啊，哈哈哈”自从彻底死了做官的心，蔡邕日渐爽朗起来，脸色也没了当初的那种苍白。现在他挂念的无非就是两件事，媚儿和蔡琰的婚事，可惜前者不好明说，后者他又看不上姜维，所以才出言提点。

　　“呵呵，蔡伯父所言甚是。云飞就先谢谢蔡伯父了。”白沙打着哈哈，转头朝荀彧问道：“文若，你且说说今年的政务。”

　　“诺！”荀彧出列道，“其一：律法。在法曹天涯孤独的清理修改之后，岳沙的律法包括《刑法》、《民法》、《商法》、《军法》、《税法》和《妇幼保护法》，前四种已经成文等主公检视后下发执行，后两种正在最后的商榷，另外《教育法》和《保密法》正在制定当中。如今平原初定，诸等法令可逐渐开始宣传，待明年免税结束时正式实施。”由于岳沙的法律引进了许多后世成熟的条款，因此与大汉律法有诸多不同，这引起了荀彧等的重视，于是不顾事务繁忙还是参与其中。作为后世人，即便不能将这些法律被背下来，一些常用的还是知道的。但是法律作为一个国家治理的根基，法律的改变就意味着国体的改变，即便岳沙法律开篇即要求“忠君爱国”。可白沙这时耍了个小动作，忠君爱国倒是有了，却没有说这个“君”是谁，这个“国”又是哪个，就这一点天涯孤独和荀彧没少争吵过。白沙有意的回避和天涯孤独的顽固，令荀彧简雍甚是不喜，这件事闹得不小，最终白沙不得不出面让步，将那个“国”字定义为“大汉”，至于“君”还是没说。好在有白沙贾诩等没有忠于汉室的人天天耳濡目染还有刘辩这位“前天子”无意复位的影响，荀彧和简雍等对大汉天子的忠心也日渐消亡，除了还坚持着“汉朝”这片最后的净土。这也正是白沙所希望的，忠于国家而不是忠于某一个人。但是为照顾这群人的情绪，白沙还是要求任何一部法律开篇第一条必须是“忠于汉室”。

　　“其次，农业。平原在前太守刘备治理下存粮甚多，总计接收约四千万斤，菜油、桐油、各种种子不计。半数着人押运交予彭城国太守刘备，各县留足当地百姓一年所需和在祝阿县留存邓茂部一年军粮之外，余下按原有规定运抵岳沙（这其中又有一半被存进了白沙的空间塔中）。根据估算，五年内即便颗粒无收，我岳沙（非平原郡）也无饥荒之虞。”粮食一直是历朝历代的重点监控对象，没有粮食，百姓就要造反，没有粮食，士兵就会失去战斗力。细数千年历史，但凡掌控了粮食生产的军阀几乎都能取得最终的胜利。秦朝有蜀郡、关中两大粮食生产基地，又先后建立霸上仓、栎阳仓、咸阳仓、敖仓，支撑起了统一全国的巨大消耗。统一六国秦国更建有霸上仓、栎阳仓、咸阳仓、敖仓、陈留仓、琅邪仓、腄仓、北河仓、黄仓、成都仓、宛仓、督道仓等十二仓，其中粮食多的数不胜数。仅以敖仓计，不仅完成了刘邦和项羽灭秦，又刘邦灭楚，而且一直到汉武帝时候还能从敖仓调粮食。后世的解放战争优先将粮食供应给百姓，得到民心后才有了共和国的诞生。其实粮食的重要性任何人都明白，整个三国期间一直起义（或者说暴乱）不休，也是因为各个军阀将粮食（在乱世，粮食就是硬通货）首先供自己享受然后是军队最后才是百姓。荀彧停顿一下，继续道：“主公令，一、每座县城在明年年底之前必须至少建立一座可日供肉类千斤的养殖场，这一点将作为县令的考核指标之一。二、令平原田曹许健巡视平原各县，除粮田菜地不得侵占外尽量推广棉花种植。三、各县对流民不得随意驱逐，可将其集中安置予以开荒屯田。然其中作奸犯科及奸细暗探之列当严惩不贷！”

　　“喏！”

　　“第三，经济。此次驱逐清理原平原部分不法官吏，所得钱财共计一千八百八十万钱，半数押运交予彭城国太守刘备。目前我岳沙金库存钱超三千万钱。钱不流通极为死物，臣等请主公斟酌。”

　　钱这个问题比粮食更为棘手。一方面金库必须有足够的储备应对各种突发事件和战争的消耗，另一方面只有流通后才能“钱生钱”，否则就是一堆无用的金属。如何协调两者的比例就是仁者见仁智者见智的问题。

　　“虞诀，钱途无量，你们也说说。”

　　“喏！”金曹虞诀（兼领主府少府从事）出列道：“主公，臣以为一可藏富于民藏富于兵，二可提高粮食收购价格，从冀州大量收集粮食储存。”

　　重生来到岳沙的任主簿从事负责组建穿越商会的钱途无量有些鄙夷的偷看了虞诀一眼，笑道：“一，扩建城池，开挖引河工程；二，增建养殖场、果园等民生项目，扩建书院；三，改建房舍，鼓励修建砖房，提供砖房补贴，提高劳役薪酬；四，对穿越商会、虞家商会和蔡记当铺注资，扩大规模和增加网点。至于股份问题我就不管了，反正我只管赚钱。”

　　白沙听懂了钱途无量的意思，无非就是扩大内需。阴夔曾经提出过设想，引黄河水到岳沙，作护城河所用。这个项目一提出就吓了白沙一跳，从几十里外的黄河引水过来，再引水回去，一来一回就是上百里，以岳沙的实力那确实就是天方夜谭，当即就否决了。不料今日钱途无量居然再次提出，而且还摆在了第一条！“呵呵”白沙干笑两声道：“第二第三条准了，第一和第四条下来再议论。文若继续。”

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　　总结政务的主要目的是让文官武将知道了岳沙目前良好的运作态势和充足的钱粮，尤其是让汪坚高光等原平原官吏感到白沙对他们的重视和信任，同时也未尝没有震慑之意。内政议毕，则由军师荀攸提交军事报告。

　　“据各县名册统计，目前岳沙（清河郡加上平原郡）总人口近四十万，臣等以为加上未能统计的佃户，人口总数当近五十万。按十征一的上限，我岳沙可建军五万。经主公准允，除各县自行组建郡兵五百外，岳沙军扩建至三万五千。主将听令！”

　　“亲卫营扩军至一千，分两部。亲卫部许褚（昭德校尉），领军两百，卒长为许褚；护卫部焦触（威武校尉）、张冲（安众校尉），领军八百。”亲卫和护卫是不同的概念。前者住领主府，寸步不离保护主公。后者作为主公出行之护卫。焦触张冲仍然有随侍的资格，然更多的是训练那八百护卫。这样做并非白沙有意疏远焦触，而是许褚确实不善练兵。曹操身边的典韦和许褚同样如此，在典韦死前他负责亲卫许褚负责护卫。至于张冲，不提也罢。

　　“狼牙营准扩至五百，有从各营挑选士卒之特权，诸营主将不得阻拦。”事实上白沙知道特种兵要想满员那是千难万难，前不久天涯孤寂在刘备军中选人时放松了条件也不过只挑了四十几人而已。

　　“大戟士麴义、陷阵营高顺，各扩军军两千；此二营有挑选新兵之特权。（陷阵营也尚未满员）”事实上，大戟士和陷阵营士卒选拔的要求也很高，短时间内也不可能满员。

　　“乾龙营和东胜营扩军至一万，鹰营和合义营扩军至五千，新建邓茂永顺营五千。”

　　“将造营士卒增加至一千。其中五百为作坊、仓库守卫，赵间（亲兵队率）任军司马；五百为随军工匠护军，姜山（亲兵队率）任军司马。”

　　“准关羽、荀攸亲卫两百，贾诩亲卫一百。”（注：每位将领均可拥有他指挥兵数百分之一的护卫和千分之一的上限不超过十人的亲卫。后者由将领自行招募并由他自己负责军饷，不计算士卒总数，不过二者首先要忠于岳沙然后才是那位将领。关羽等三人亲卫的军饷则由岳沙府衙支付，人员由三人在军中自由选择。）

　　“除特战营外，其余各营征召新兵须在半年内完成！”

　　“喏！”众将应道。

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　　诸事议毕，白沙在领主府宴请众臣，同时将袁永、吕郎心、单椋（木匠大师）、虞清（虞家商会）、司马（蔡氏当铺掌柜）、段炼（因冶炼黄金不能升级的那位）等重要人物也一并请来。 穿越三国之领主传奇