国务院召开全国扶贫开发工作会议

　　七年内解决八千万贫困人口温饱

　　将标志着我国消灭绝对贫困历史任务的终结

　　本报北京 2 月 28 日讯 新华社记者姬斌、王言彬，本报记者夏

　　珺报道：国务委员兼国务院扶贫开发工作领导小组组长陈俊生今天宣布：国务院决定，从今年起实施“国家八七扶贫攻坚计划”，力争在本世纪末最后的7年内，基本解决目前全国8000万贫困人口的温饱问题。他要求各级政府、各部门和社会各界，全力以赴实施这一计划，共同完成到本世纪末在我国消灭绝对贫困的历史重任。

　　国务院召开的全国扶贫开发工作会议今天在北京举行，会议的主要任务是全面部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”。会上陈俊生代表国务院作了题为《为完成“八七扶贫攻坚计划”而努力奋斗》的讲话。他首先阐述了实施这一计划的历史背景和重要意义。他说，“国家八七扶贫攻坚计划”是党中央、国务院在我国扶贫开发工作取得巨大成就的基础上作出的重大决策。这一计划的实施，意味着我国以解决温饱为目标的扶贫开发工作已经进入了最后攻坚阶段，计划的如期实现，将标志着我国消灭绝对贫困历史任务的终结和从下世纪初进入解决相对贫困新阶段的开始。他说，这是我们中华民族历史上的一件大事，具有十分重大的政治、经济和社会意义。

　　国务院制定的“八七扶贫攻坚计划”共分9部分、42条，分析了扶贫工作的形势，提出了今后7年扶贫开发的总任务和奋斗目标，制定了扶贫开发的方针、途径和具体措施。

　　“国家八七扶贫计划”作为今后七年全国扶贫工作的纲领性文件，其主要奋斗目标：一是到本世纪末，使绝大多数贫困户年人均纯收入按1990年不变价格计算达到500元以上，并形成稳定解决温饱、减少返贫的基础条件；二是加强基础设施建设，基本解决人畜饮水困难，使绝大多数贫困乡和有农贸市场、商品基地的地方通路、通电；三是改变文化、教育、卫生的落后状态，基本普及初等教育，积极扫除青壮年文盲，大力发展职业教育和技术教育，防治和减少地方病，把人口自然增长率控制在国家规定的范围内。

　　陈俊生在会上指出，要充分看到实施计划的有利条件。今后国家将继续增加对贫困地区的投入，提高扶贫开发的力度。国务院已经决定，从1994年到2000年，每年再增加10亿元以工代赈资金、10亿元扶贫专项贴息贷款；同时，全社会将继续给予大力支持。

　　陈俊生在谈到实施这一计划的主要措施时指出，顺利实施并取得预期成果的关键在于扶贫工作深化改革。总的要求是，坚持开发式扶贫的方针，努力提高扶贫开发经济效益，积极创造稳定解决贫困户温饱问题的基础条件。他从七方面提出了具体措施：

　　第一，集中力量，保证重点。要重点解决集中连片贫困地区的592个贫困县的扶贫开发问题。

　　第二，由政策性银行集中管理扶贫信贷资金，从根本上解决一些地方长期存在的资金捆不起来、使用分散、济富不济贫的问题。

　　第三，以提高经济效益为核心，进一步改革扶贫资金的管理使用方式；扶贫资金的管理和使用必须坚持社会效益与经济效益统一的原则。

　　第四，要变封闭式开发为开放式开发，把山里开发与山外开放结合起来，把贫困地区的开发与发达地区的发展结合起来，在更大的范围寻找脱贫致富的途径。

　　第五，认真抓好智力开发，科技、教育扶贫，努力提高劳动者和管理者的素质，这是扶贫的根本。

　　第六，要认真贯彻在中央统一领导下，分级负责、以省为主的责任制。

　　第七，实行广泛的社会动员，积极争取国际合作，形成强大的扶贫攻坚支持力量。

　　陈俊生特别强调扶贫开发工作要发扬自力更生、艰苦创业的精神。扶贫县在完成解决群众温饱问题的攻坚任务之前，要下定决心做到：不买小汽车，不建宾馆和高级招待所，不新盖办公楼，不搞县改市。他指出，这既是纪律，也是一种精神。要用这种卧薪尝胆的精神取信于民，激励民众，实现扶贫攻坚的任务。

　　国务院副秘书长、国务院扶贫开发工作领导小组副组长刘济民主持了今天的会议。国家有关部委和各省、自治区、直辖市政府的负责人参加了会议。

　　（1994年3月1日第1版） 人民日报70年消息选