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　　1.3 战略目标与原则

　　1.3.1 五大目标

　　国家的总体安全观是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。《国家网络空间安全战略》提出了在总体国家安全观指导下，通过统筹国内国际两个大局和统筹发展安全两件大事的基础上，推进网络空间“和平、安全、开放、合作、有序”的发展战略目标。

　　和平：信息技术滥用得到有效遏制，网络空间军备竞赛等威胁国际和平的活动得到有效控制，网络空间冲突得到有效防范。

　　安全：网络安全风险得到有效控制，国家网络安全保障体系健全完善，核心技术装备安全可控，网络和信息系统运行稳定可靠。网络安全人才满足需求，全社会的网络安全意识、基本防护技能和利用网络的信心大幅提升。

　　开放：信息技术标准、政策和市场开放、透明，产品流通和信息传播更加顺畅，数字鸿沟日益弥合。不分大小、强弱、贫富，世界各国特别是发展中国家都能分享发展机遇、共享发展成果、公平参与网络空间治理。

　　合作：世界各国在技术交流、打击网络恐怖和网络犯罪等领域的合作更加密切，多边、民主、透明的国际互联网治理体系健全完善，以合作共赢为核心的网络空间命运共同体逐步形成。

　　有序：公众在网络空间的知情权、参与权、表达权、监督权等合法权益得到充分保障，网络空间个人隐私获得有效保护，人权受到充分尊重。网络空间的国内和国际法律体系、标准规范逐步建立，网络空间实现依法有效治理，网络环境诚信、文明、健康，信息自由流动与维护国家安全、公共利益实现有机统一。

　　“和平与安全”是构建“开放、合作、有序”网络空间的前提，维持国际和平与安全是《联合国宪章》的宗旨，只有在“和平与安全”得到充分保证的前提下，才能构建“开放、合作、有序”的网络空间。互联网时代，一个和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，对一国乃至世界和平与发展越来越具有重大战略意义。

　　1.3.2 四项原则

　　《国家网络空间安全战略》整体构建了维护网络空间和平与安全的“四项原则”，即“尊重维护网络空间主权、和平利用网络空间、依法治理网络空间、统筹网络安全与发展”。“四项原则”以维护网络空间和平与安全为宗旨，不但反映了互联网时代世界各国共同构建网络空间命运共同体的价值取向，而且反映出互联网时代“安全与发展”为一体双翼的主潮流，集中体现了习近平在第二届世界互联网大会上提出的推进全球互联网治理体系的“四项原则”：尊重网络主权，维护和平安全，促进开放合作，构建良好秩序。

　　1.尊重维护网络空间主权

　　网络空间主权不容侵犯，尊重各国自主选择发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利。各国主权范围内的网络事务由各国人民自己做主，各国有权根据本国国情，借鉴国际经验，制定有关网络空间的法律法规，依法采取必要措施，管理本国信息系统及本国疆域上的网络活动；保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，保障公民在网络空间的合法权益；防范、阻止和惩治危害国家安全和利益的有害信息在本国网络传播，维护网络空间秩序。任何国家都不搞网络霸权、不搞双重标准，不利用网络干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。

　　2.和平利用网络空间

　　和平利用网络空间符合人类的共同利益。各国应遵守《联合国宪章》关于不得使用或威胁使用武力的原则，防止信息技术被用于与维护国际安全与稳定相悖的目的，共同抵制网络空间军备竞赛、防范网络空间冲突。坚持相互尊重、平等相待，求同存异、包容互信，尊重彼此在网络空间的安全利益和重大关切，推动构建和谐网络世界。反对以国家安全为借口，利用技术优势控制他国网络和信息系统、收集和窃取他国数据，更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓的绝对安全。

　　3.依法治理网络空间

　　全面推进网络空间法治化，坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。依法构建良好的网络秩序，保护网络空间信息依法有序自由流动，保护个人隐私，保护知识产权。任何组织和个人在网络空间享有自由、行使权利的同时，必须遵守法律，尊重他人权利，对自己在网络上的言行负责。

　　4.统筹网络安全与发展

　　没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。正确处理发展和安全的关系，坚持以安全保发展，以发展促安全。安全是发展的前提，任何以牺牲安全为代价的发展都难以持续。发展是安全的基础，不发展是最大的不安全。没有信息化发展，网络安全也没有保障，已有的安全甚至会丧失。

　　国家主权是一个国家独立自主地处理对内对外事务的最高权力，是国家的固有属性。“网络空间主权”是国家主权在网络空间的继承和延伸，必须得到各国的尊重和维护；其次，网络空间是人类共同的精神家园，“和平利用网络空间”应当在遵循《联合国宪章》倡导的主权平等原则基础上，确保网络空间在和平的环境中加以利用；再次，“依法治理网络空间”必须靠法治的力量，个人、组织、国家在网络空间行使自由的同时，必须遵守各国法律和公序良俗；最后，“统筹网络安全与发展”一定要处理好“前提”与“保障”的辩证关系，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。 网络安全法和网络安全等级保护2