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　　第1章

　　国家网络空间安全战略

　　信息技术广泛应用和网络空间兴起发展，极大促进了经济社会繁荣进步，同时带来了新的安全风险和挑战。网络空间安全（以下称“网络安全”）事关人类共同利益，事关世界和平与发展，事关各国国家安全。为贯彻落实习近平总书记关于推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，阐明中国关于网络空间发展和安全的重大立场，指导中国网络安全工作，维护国家在网络空间的主权、安全、发展利益，2016年 12月 27日，经中央网络安全和信息化领导小组批准，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》。

　　网络空间（Cyberspace）是指由互联网、通信网、计算机系统、自动化控制系统、数字设备及其承载的应用、服务和数据等组成的空间。《国家网络空间安全战略》的重要意义是协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局的重要举措，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。

　　网络安全战略主要包括机遇与挑战、目标、原则和战略任务 4部分。

　　1.1 网络空间的新作用和新机遇

　　网络空间对我们的信息传播、生产生活、经济发展、文化发展、社会治理、交流合作和国家主权产生深刻影响。正在全面改变人们的生产生活方式，深刻影响人类社会历史发展进程。《国家网络空间安全战略》指出网络空间有 7个新作用，新作用也是新机遇。

　　1.信息传播的新渠道

　　网络技术的发展，突破了时空限制，拓展了传播范围，创新了传播手段，引发了传播格局的根本性变革。相对于传统的电视、电话、报刊，更精准、更有效、更快捷、更有影响力的新渠道出现在大众面前，主要包括微信、微博、博客、网络视频、网络社区、IPTV、移动电视、手机。网络已成为人们获取信息、学习交流的新渠道，成为人类知识传播的新载体。

　　2.生产生活的新空间

　　当今世界，网络深度融入人们的学习、生活、工作等方方面面，网络教育、创业、医疗、购物、金融等日益普及，越来越多的人通过网络交流思想、成就事业、实现梦想。世界因互联网而更多彩，生活因互联网而更丰富。

　　2015年“双十一”活动中，天猫的总成交金额达到 912.17亿元，比 2014年翻一番，其中移动端占比 68%。滴滴打车、在线学习、网上挂号等日益紧密地与我们的工作、学习、生活结合在一起。所谓中国新四大发明“高铁、网购、移动支付、共享单车”，其中三个都与互联网产业的发展息息相关。中国网购人群数量和网络购物交易额已经全球居首。

　　3.经济发展的新引擎

　　互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，信息技术在国民经济各行业广泛应用，推动传统产业改造升级，催生了新技术、新业态、新产业、新模式，促进了经济结构调整和经济发展方式转变，为经济社会发展注入了新的动力。

　　党的十八大以来，国家高度重视互联网产业发展。诸如跨境电商、物联网、分享经济、大数据、云计算等大量互联网催生的新产品、新业态竞相涌现，凸显互联网产业发展的成绩，表明基于互联网技术的新市场、新业态正在成为中国经济的又一抹亮色。第 40 次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，2017年上半年商务交易类应用持续高速增长，网络购物、网上外卖和在线旅行预订用户规模分别增长 10.2%、41.6%和 11.5%。互联网技术以及随之而来的生产、消费、思维模式等的变革，已经深深地影响和改变着每个人。

　　4.文化繁荣的新载体

　　网络促进了文化交流和知识普及，释放了文化发展活力，推动了文化创新创造，丰富了人们精神文化生活，已经成为传播文化的新途径、提供公共文化服务的新手段。网络文化已成为文化建设的重要组成部分。

　　网上图书馆、博物馆、展览馆、剧场等，通过网络来传播经典，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播。实施网络精品阅读工程，积极开展网上经典阅读、好书推荐等活动，丰富大众知识。同时，开办教育网站、外语网站、双语网站、文学网站、戏曲网站、科普网站，构建特色网站群，满足不同网民群体的精神文化需求。

　　5.社会治理的新平台

　　网络在推进国家治理体系和治理能力现代化方面的作用日益凸显，电子政务应用走向深入，政府信息公开共享，推动了政府决策科学化、民主化、法治化，畅通了公民参与社会治理的渠道，成为保障公民知情权、参与权、表达权、监督权的重要途径。

　　近年来，各地政府按照“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结、把审批变成服务”的要求，打造线上线下政务服务大厅，严格执行审批程序和时限规定，地方政务服务中心实行集中式审批等做法得到群众认可。2016年调查结果显示，63.1%的受访者认为现在找政府办事比以前更容易了，较 2015年提高了 2.53个百分点。“互联网+政务”已成为常态。

　　6.交流合作的新纽带

　　信息化与全球化交织发展，促进了信息、资金、技术、人才等要素的全球流动，增进了不同文明交流融合。网络让世界变成了地球村，国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。

　　2016年 11月 16日，在第三届世界互联网大会上，习近平总书记提出：互联网发展是无国界、无边界的，利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作，携手构建网络空间命运共同体。互联网连接了各行各业与所有人群，增加了有价值信息的需求，互联网让知识的交换和共享更加便捷，促进全球快速流动。

　　7.国家主权的新疆域

　　网络空间已经成为与陆地、海洋、天空、太空同等重要的人类活动新领域，国家主权拓展到网络空间，网络空间主权成为国家主权的重要组成部分。尊重网络空间主权，维护网络安全，谋求共治，实现共赢，正在成为国际社会共识。

　　网络空间作为人类生活新空间，发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络战阴霾密布，西方一些国家利用信息技术优势干涉别国内政、从事大规模网络监听等活动时有发生。面对网络安全这一全球性问题与挑战，任何国家都难以独善其身，必须携手应对、共同治理。这是自“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议之后，中国在全球重要治理领域对命运共同体理念的延伸和完善，彰显了中国对全球治理的重大贡献。 网络安全法和网络安全等级保护2