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　　11.2 公安机关的监督检查工作内容

　　11.2.1 工作目的

　　公安机关开展等级保护监督检查，其目的在于全面了解掌握各行业、各地区、各单位信息安全等级保护定级备案、等级测评、安全建设整改等工作部署和贯彻落实情况，总结开展信息安全等级保护工作的成功经验，查找分析工作中存在的突出问题，督促、指导各备案单位进一步落实信息安全等级保护制度的各项要求，建立健全等级保护监督检查工作的长效机制。检查核实信息系统运营使用、建设单位的等级保护工作开展和落实情况，重点督促、检查安全设施、安全措施、安全管理制度、安全责任、责任部门和人员。

　　11.2.2 信息安全等级保护监督检查内容

　　信息安全等级保护主要围绕下面10个内容进行全面检查。

　　① 等级保护工作组织开展、实施情况。安全责任落实情况，信息系统安全岗位和安全管理人员设置情况；

　　② 按照信息安全法律法规、标准规范的要求制定具体实施方案和落实情况；

　　③ 信息系统定级备案情况，信息系统变化及定级备案变动情况；

　　④ 信息安全设施建设情况和信息安全整改情况；

　　⑤ 信息安全管理制度建设和落实情况；

　　⑥ 信息安全保护技术措施建设和落实情况；

　　⑦ 选择使用信息安全产品情况；

　　⑧ 聘请测评机构按规范要求开展技术测评工作情况，根据测评结果开展整改情况；

　　⑨ 自行定期开展自查情况；

　　⑩ 开展信息安全知识和技能培训情况。

　　具体展开来讲，主要项目如下。

　　1.等级保护工作部署和组织实施情况

　　① 是否下发开展信息安全等级保护工作的文件，出台有关工作意见或方案，了解组织开展信息安全等级保护工作。

　　② 是否建立或明确安全管理机构，落实信息安全责任，落实安全管理岗位和人员。

　　③ 是否依据国家信息安全法律法规、标准规范等要求制定具体信息安全工作规划或实施方案。

　　④ 是否制定本行业、本部门信息安全等级保护行业标准规范并组织实施。

　　2.信息系统安全等级保护定级备案情况

　　① 是否存在未定级、备案信息系统情况以及定级信息系统有关情况，定级信息系统是否存在定级不准。

　　② 现场查看备案的信息系统，核对备案材料，备案单位提交的备案材料是否与实际情况相符合。

　　③ 是否补充提交《信息系统安全等级保护备案登记表》表四中有关备案材料。

　　④ 信息系统所承载的业务、服务范围、安全需求等是否发生变化，以及信息系统安全保护等级是否变更。

　　⑤ 新建信息系统是否在规划、设计阶段确定安全保护等级并备案。

　　3.信息安全设施建设情况和信息安全整改情况

　　① 是否部署和组织开展信息安全建设整改工作。

　　② 是否制定信息安全建设规划、信息系统安全建设整改方案。

　　③ 是否按照国家标准或行业标准建设安全设施，落实安全措施。

　　4.信息安全管理制度建立和落实情况

　　① 是否建立基本安全管理制度，包括机房安全管理、网络安全管理、系统运行维护管理、系统安全风险管理、资产和设备管理、数据及信息安全管理、用户管理、备份与恢复、密码管理等制度。

　　② 是否建立安全责任制，系统管理员、网络管理员、安全管理员、安全审计员是否与本单位签订信息安全责任书。

　　③ 是否建立安全审计管理制度、岗位和人员管理制度。

　　④ 是否建立技术测评管理制度，信息安全产品采购、使用管理制度。

　　⑤ 是否建立安全事件报告和处置管理制度，制定信息系统安全应急处置预案，定期组织开展应急处置演练。

　　⑥ 是否建立教育培训制度，是否定期开展信息安全知识和技能培训。

　　5.信息安全产品选择和使用情况

　　① 是否按照《信息安全等级保护管理办法》要求的条件选择使用信息安全产品。

　　② 是否要求产品研制、生产单位提供相关材料。包括营业执照，产品的版权或专利证书，提供的声明、证明材料，计算机信息系统安全专用产品销售许可证等。

　　③ 采用国外信息安全产品的，是否经主管部门批准，并请有关单位对产品进行专门技术检测。

　　6.聘请测评机构开展技术测评工作情况

　　① 是否按照《信息安全等级保护管理办法》的要求部署开展技术测评工作。对第三级信息系统每年开展一次技术测评，对第四级信息系统每半年开展一次技术测评。

　　② 是否按照《信息安全等级保护管理办法》规定的条件选择技术测评机构。

　　③ 是否要求技术测评机构提供相关材料。包括营业执照、声明、证明及资质材料等。

　　④ 是否与测评机构签订保密协议。

　　⑤ 是否要求测评机构制定技术检测方案。

　　⑥ 是否对技术检测过程进行监督，采取了哪些监督措施。

　　⑦ 是否出具技术检测报告，检测报告是否规范、完整，检查结果是否客观、公正。

　　⑧ 是否根据技术检测结果，对不符合安全标准要求的，进一步进行安全整改。

　　7.定期自查情况

　　① 是否定期对信息系统安全状况、安全保护制度及安全技术措施的落实情况进行自查。第三级信息系统是否每年进行一次自查，第四级信息系统是否每半年进行一次自查。

　　② 经自查，信息系统安全状况未达到安全保护等级要求的，运营、使用单位是否进一步进行安全建设整改。

　　公安机关在对信息系统检查时，下发《信息安全等级保护监督检查通知书》和《信息安全等级保护监督检查记录》，就上述检查内容进行告知。

　　11.2.3 检查方式和检查要求

　　① 公安机关开展检查工作，应当按照“严格依法，热情服务”的原则，遵守检查纪律，规范检查程序，主动、热情地为运营使用单位提供服务和指导。

　　② 检查工作采取询问情况，查阅、核对材料，调看记录、资料，现场查验等方式进行。

　　③ 每年对第三级信息系统的运营使用单位信息安全等级保护工作检查一次，每半年对第四级信息系统的运营使用单位信息安全等级保护工作检查一次。公安机关按照“谁受理备案，谁负责检查”的原则开展检查工作。具体要求是：对跨省或者全国联网运行、跨市或者全省联网运行等跨地域的信息系统，由部、省、市级公安机关分别对所受理备案的信息系统进行检查。对辖区内独自运行的信息系统，由受理备案的公安机关独自进行检查。对跨省或者全国联网运行的信息系统进行检查时，需要会同其主管部门。因故无法会同的，公安机关可以自行开展检查。

　　④ 公安机关开展检查前，应当提前通知被检查单位，并发送《信息安全等级保护监督检查通知书》。

　　⑤ 检查时，检查民警不得少于两人，从事检查工作的民警应当经过省级以上公安机关组织的信息安全等级保护监督检查岗位培训。并应当向被检查单位负责人或其他有关人员出示工作证件。检查中填写《信息系统安全等级保护监督检查记录》。检查完毕后，《信息系统安全等级保护监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签字；对记录有异议或者拒绝签名的，监督、检查人员应当注明情况。《信息系统安全等级保护监督检查记录》应当存档备查。

　　⑥ 公安机关实施信息安全等级保护监督检查的法律文书和记录，应当统一存档备查。并对检查工作中涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等应当予以保密。

　　⑦ 对备案单位重要信息系统发生的事件、案件及时进行调查和立案侦查，并制定单位开展应急处置工作，为备案单位提供有力支持。

　　⑧ 公安机关进行安全检查时不得收取任何费用。

　　11.2.4 公安机关对不符合监督检查工作要求的处理

　　检查时，发现不符合信息安全等级保护有关管理规范和技术标准要求，具有下列情形之一的，应当通知其运营使用单位限期整改，并发送《信息系统安全等级保护限期整改通知书》。逾期不改正的，给予警告，并向其上级主管部门通报：

　　（一）未按照《信息安全等级保护管理办法》开展信息系统定级工作的；

　　（二）信息系统安全保护等级定级不准确的；

　　（三）未按《信息安全等级保护管理办法》规定备案的；

　　（四）备案材料与备案单位、备案系统不符合的；

　　（五）未按要求及时提交《信息系统安全等级保护备案登记表》表四的有关内容的；

　　（六）系统发生变化，安全保护等级未及时进行调整并重新备案的；

　　（七）未按《信息安全等级保护管理办法》规定落实安全管理制度、技术措施的；

　　（八）未按《信息安全等级保护管理办法》规定开展安全建设整改和安全技术测评的；

　　（九）未按《信息安全等级保护管理办法》规定选择使用信息安全产品和测评机构的；

　　（十）未定期开展自查的；

　　（十一）违反《信息安全等级保护管理办法》其他规定的。

　　公安机关针对检查发现的问题，需要信息系统单位限期整改的，应当出具《整改通知》，自检查完毕之日起 10 个工作日内送达被检查单位。同时，信息系统运营使用单位整改完成后，应当将整改情况报公安机关，公安机关应当对整改情况进行检查。 网络安全法和网络安全等级保护2