说完自己的计划，萧何就把从云南，贵州、广西、河内、万象一行的工作情况向萧乾报告了一遍，说：“现在的云南，贵州，广西三省的蛮人已经寥寥无几了，老夫这一路过来都没见到几个蛮人，这三省的主要力量已经完全变成了汉人的天下，到处都可见正在田地耕作的汉人百姓，所以从云，贵，广西三省所抓到的蛮人壮丁还不足五千人，目前已经运到营外。而臣到了河内省和万象省后情况就不同了，这里到处都是从缅甸逃难过来的蛮人难民，他们和汉人混居在一起，又多改成汉人的装束不好分辨哪个是汉人，哪个是蛮人。为此臣在万象和河内举行了一次朗诵诗歌大赛，这蛮人在怎么改变服装也无法快速的改变他们对汉字的认识程度和口音，这一试不知道，一试才知道十人中居然有三四个人都是蛮人，立刻都被老夫所拿下送到了霍强的西部军营，大约这两个省一共抓了三十多万蛮人壮丁。”

　　萧乾问道：“哪其他的蛮人呢，怎么安置的？有没有遣到中原来？”这也是萧乾最为担心的事情，要想彻底征服西南必须让蛮人原理自己生活多年的故土，然后用汉人的强大的文化来同化他们，去征服他们的抵抗意志。

　　张良笑着道：“大王勿忧，此事是臣督办的，臣已用调拨的二万兵马将河内、万象两省的居民的三百余万通过三波都运到了中土，分散到了江苏，安徽，河南，河北，山东，江西，湖北，和陕西八个省，和汉人杂居在一起，最多再过十年，这些蛮人的子子孙孙都会忘记他们是故土在哪里，会忘记他们的语言，改说汉语了。”

　　萧乾哈哈大笑道：“好，如今这河内省和万象省是我大汉不可分割的一部分，待解决了项羽这个杂毛，寡人就登基称帝，休养生息，数年之后扫除北方最大的威胁匈奴。”

　　萧何和张良齐声大呼：“陛下万岁，大汉万岁。”

　　如今只有新郑一城没有控制的汉军再也不会因为项羽的强大的而担心，天下大定以后，萧乾约定萧何、张良同时制定了一份计划生育书，天下经济控制书，布告天下。

　　布告上说：“天下每个省，县都必须建设一到三座不等医院，每个县都必须建造一座学校招募私塾先生到学校教孩子们读书。县建医院的费用全部由朝廷承担，地方**不要向百姓征钱。医院建成之后要立刻向朝廷汇报，朝廷会派人到各地的医院进行验收，并在百姓中进行民意调查，看看到底有没有官吏贪污或者强行征税的情况存在。

　　在计划生育方面，朝廷规定男子满十六岁，女子满十五岁就必须结婚。女子超过十七岁还没有许配给人的当地**有权利强行许配给成年男子给妻，女子超过二十岁还没有结婚的父母将要在发配边关劳役十年。婚后的男子一年内没有生子女者都要到当地医院进行免费检查，确定是因为病症导致的无法怀孕者，当地**必须免费全力给与治疗，直到能够怀上孩子为止。

　　结婚二年还没产子女者，男女将受到罚金三千两的重罚，如若是因为病症原因而不能怀孕者，当地医院的院长免职，仗打六十大板并处于罚金。

　　同时：对于按照朝廷规定的结婚年龄完婚的男女，当地**将送去一百斤小麦，一百斤玉米的贺礼。当年就生孩子者，男孩**将每年给与两百斤粮食的抚养费，女孩则每年给与三百斤粮食的抚养费。地方乡绅富户如果娶多名女子，则必须让每个妻妾都要生子女。

　　朝廷规定，每家每户每两年必须生养一个子女，供养不起不要紧，朝廷给与粮食作为抚养费“

　　要知道男人多了不能增加人口的数量，但是女人多了可以增加人口的数量，目前大汉人口只有三千万，远远不足以开拓更多疆土的资本。萧乾算了一笔账，由于灭秦战争、楚汉战争导致了大量男人牺牲，大汉的情况成了男少女多的情况。三千万人口中有六成的都是女子，一千八百万女子。而由于战争的原因导致大量的老年，中年妇女的死去，剩下的多数是年轻的女子大约有一千二百万。

　　以每人每两年生一个孩子的话，十年后人口的毛增长就可以达到七千八百万，去掉去死的老人也有六千多万。几乎可以翻一番。当然萧乾的计划是休养生息二十年。二十年后的小女孩又成了新一代的主力军，二十年后的大汉人口几乎可以突破一个亿。”

　　颁布了这张法令之后，老百姓看过之后心中乱七八糟的，有的家庭非常赞同朝廷的法令，毕竟朝廷的各项政策对老百姓都是好的，还有的家庭报保持了沉默，他们也许对这种朝廷设计划生育的政策不满意。

　　但计划生育政策不是萧乾第一个制定的，远在两千年后的中华也制定了计划生育，只是后世的计划生育政策是减少人口为主，非常的不人道。动不动就拉着怀孕七八个月的妇女去流产，丝毫不考虑老百姓的心里想法。但萧乾治下的汉朝计划生育恰恰想反，不光对超生的家庭不予处罚，反而给与粮食的奖励，鼓励多生人口，多生的还要受到更多的奖励。对于生产困难的和缺少接生婆的家庭，当地医院必须排除车马上门去接生，或者拉到医院照顾好妇女。

　　这样的政策虽然一开始有些抵触，但渐渐的老百姓就感觉到了朝廷的好处，纷纷开始了浩大的产子大赛。。老王家三个了还要在生两个，老赵家才七个，但他的妻子却信誓旦旦的说在生一个。浩浩荡荡的人口生产大赛在中华大地上展开。而为了解决粮食问题，萧乾将蛮人奴隶安置在中原地区之后，就由官方的控制之下进行开荒种田，扩大田地的种植面积，而对于良种方面张运金更是做了很多的贡献，一方面他从美洲大陆运来大量的玉米良种，一方面实验新的水稻品种来增加亩产的产量。

　　在各省，各县都热火朝天的进行了一番开荒种田的火热之中，北京的驻军**则越过长城往北方的荒地拓展。将辽宁省北部的广阔的土地开垦出来，一开始这里还是一片荒无人烟的北大荒，但不到三年这片广阔的土地就成了大汉的北大仓。后来的汉匈战争也是因为北大仓遭到匈奴的骚扰萧乾才出兵匈奴，将匈奴驱赶到西部沙漠中。这都是后话。

　　回到新郑城外的军营，萧乾看着张良萧何二人从缅甸哪里借来的五百头战争象高兴的合不拢嘴，为啥？有了战象匈奴的骑兵将毫无用武之地，因为战象对马匹有惊吓作用，别看只有区区五百头战象，惊吓匈奴五万骑兵不成问题。

　　对于这五千蛮人战士，萧乾的脑海中突然想起一个注意，不如让蛮人来攻城，我军在背后督战吧，这样既能快速消耗满人的力量，还能减少汉军的伤亡。 葬秦