“大棒政策”与“金元外交”西奥多·罗斯福为人熟悉的不仅仅是因为他曾是美国总统（1901～1909年），更因为他推行的“大棒政策”。

　　“大棒政策”源于罗斯福在下野后的一段公开演讲，在那次演讲中，他说：“我在任美国总统期间，对付他国的办法是‘说话要好听点，但手里要拿着大棒’。”“大棒政策”由此得名。

　　1905年

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　　其实，“大棒政策”最早提出时，西奥多·罗斯福还没有当选为美国总统。1900年，罗斯福任纽约州州长，他在给朋友的一封中，有一段关于美国外交政策的话：“我非常喜欢西非的一句格言：说话温和，手握大棒，将所向无阻。”从这句话就不难理解“大棒政策”的深义。

　　罗斯福是一位热衷政治、崇尚权力的总统，他曾说过这么一句话：“和平的胜利，不如战争的胜利伟大。”不需多言，从这句话中就能看出罗斯福的秉性。

　　美西战争爆发前夕，当时的罗斯福任美国助理海军部长，战争爆发后，罗斯福辞去职务，与伍德组成志愿军骑兵团，在古巴圣胡安山之役中击败西班牙军，为美国的胜利奠定了基础。此后，罗斯福声名大噪，他率领过的骑兵也因此被称为“铁骑”。

　　就任总统后，罗斯福主张以武力为后盾，迫使拉丁美洲国家“循规蹈矩”，听命于美国，主张凭借强大的经济军事力量，积极推行向外扩张计划，特别是对加勒比海地区的侵略，这些都是罗斯福推行“大棒政策”的表现。

　　罗斯福曾毫不掩饰地说：“任何一个美洲国家行为不端时，美国不能保证其不受惩罚。”“在西半球，美国对于门罗主义的信念可能迫使美国履行国际警察力量的义务。”占领巴拿马运河区，是西奥多·罗斯福“大棒政策”的典型事例。

　　巴拿马原是哥伦比亚的一部分，美国曾向哥伦比亚提出要开凿巴拿马运河的要求，但遭到了哥伦比亚方面的拒绝。看到自己的开凿巴拿马运河的计划没有成功，美国遂于1903年11月支持巴拿马脱离哥伦比亚而独立，成立了巴拿马共和国。巴拿马共和国成立后不久，便与美国签订了完全按照美国的意图拟订的条约。条约规定，巴拿马将运河区16千米宽的地带交给美国永久使用、占领和控制，美国甚至有权在运河区使用警察、陆军和海军等。1914年，巴拿马运河通航后，这片运河区长期由美国控制，成为了“国中之国”，直到20世纪末巴拿马才收回了运河区的权利。罗斯福把开凿巴拿马运河看做是他任美国总统时期的最大成就，他在自传中说道：“没同内阁商量，我就拿下了巴拿马。”

　　当然，美国推行大棒政策的地区并不限于拉丁美洲，在解决阿拉斯加与加拿大的边界纠纷中，美国同样对英国和加拿大施加了压力。1906年，罗斯福因调停日俄战争获得了诺贝尔和平奖，其实，罗斯福调停日俄战争完全是出于美国自身的利益：如果俄国战胜，将会打乱亚洲的实力平衡；日本战胜，对维持亚洲地区的正常秩序也非常不利，只有维持两国在东亚地区的均衡，美国的利益才不至于受到威胁。

　　·门罗主义·

　　早在建国初期，美国政府就对拉美地区虎视眈眈了。美国第5任总统门罗就提出“美洲是美洲人的美洲”，强烈反对欧洲殖民者干涉拉美革命，实质上是想独吞拉美地区的利益。门罗还宣称，美国不会干涉欧洲的内部事务，所以也不会同意欧洲列强来干涉美洲的事务。门罗主义在刚提出来的时候，由于美国国力还比较弱，而英国在美洲的影响要远远大于美国，所以并没有造成什么影响。但是到了19世纪40年代的时候，门罗主义随着美国国力的上升又被摆上了台面，成为19世纪美国控制美洲的理论依据。

　　1909年，塔夫脱继西奥多·罗斯福就任美国第27任总统。塔夫脱上台后，美国的对外政策开始变为“用美元代替枪弹”，即以资本输出作为对外侵略、扩张的重要手段，利用经济渗透，控制拉美各国的经济和政治，以此适应美国垄断资本主义对外扩张的需要，这种外交政策称做“金元外交”。到20世纪30年代左右，20个拉美国家中已有14个被美国资本所控制，由此可见“金元外交”的厉害。金元外交的推行，表明美国在掌握世界经济霸权的同时，力图在国际政治中占据首席地位。

　　无论是“金元外交”还是“大棒政策”，在美国建立霸权的道路上都起到了举足轻重的作用。

　　1914年

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