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　　※实施《广州历史文化名城保护规划》

　　广州具有2200多年悠久历史，是中国第一批公布的24个国家级历史文化名城之一。为实现对历史文化名城的整体有效保护，2003年广州启动编制《广州历史文化名城保护规划》（简称《名城保护规划》），并分别于2005年1月、2012年3月两次通过全国专家论证会审查，于2008年7月通过广州市城市规划委员会第一次会议审查，2011年9月经市长办公会议审议并原则同意。在广泛征求专家学者、相关职能部门和各区政府意见的基础上，2012年1月5日至2月3日，《名城保护规划》进行批前公示，并开展公众参与活动。8月15日、12月12日先后召开两次市名城委会议，审议通过《名城保护规划》，同年12月30日第14届97次市府常务会审议同意《名城保护规划》上报广东省政府审批。2014年11月11日，省政府批准实施《名城保护规划》。《名城保护规划》核心内容后被纳入《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，并上报国务院建设主管部门和国务院文物主管部门备案。

　　《名城保护规划》是名城保护的纲领性文件，其规划范围为广州市市域行政区，面积7434平方千米。该规划有四大创新之处：在规划编制思路上将传统的“云山珠水”自然山水格局跃升为具有“山、水、城、田、海”特色的大山大海格局；对城市特色内涵进行了概括，创造性地提出历史悠久古都城、岭南中心文化城、丝绸海路港口城、革命策源英雄城、田园风光山水城、千年发展商业城、全国著名华侨城、多元文化遗产城八大保护主题；在编制方法和内容上以1949年为界，第一次系统、明确地划定了面积约20.39平方千米的广州历史城区范围；在保护体系上提出物质和非物质文化遗产保护策略，从空间体系上分“市域、历史城区、历史文化街区、名镇名村、文物保护单位和历史建筑”5个层面编制保护规划。

　　在市域层面，制定“一山一江一城”的整体保护空间战略，同时划定八大主题区域，分别为莲花山自然人文主题区域、从化历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔港丝绸海路主题区域、越秀南先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域以及沿珠江工业旧址主题区域。

　　在片区保护层面，建立以历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、传统村落等为要素的保护体系。历史城区重点保护古城城郭的历史空间格局，保护历史城区的整体风貌特色。历史文化名镇名村、传统村落整体保护传统格局、历史风貌和空间尺度以及历史环境要素。历史文化街区和历史风貌区保护历史真实性和格局与风貌的完整性，坚持小规模渐进式的更新模式。

　　历史城区内历史文化街区划分图

　　在文物古迹及历史建筑保护层面，明确和扩大法定保护对象，规划纳入历史文化名城保护体系的文物古迹包括：市级以上文物保护单位共322处、市登记保护文物单位138处、区县级文物保护单位208处、全国第三次文物普查新增的3700多处有价值的文物线索、478处历史建筑以及骑楼街和传统街巷。

　　《名城保护规划》编制以后，市政府加快规划建设一批与世界文化名城相适应、以历史文化资源保护与利用为主题的重点文化项目，包括南越王博物馆整治二期工程、南越王宫博物馆、南粤先贤馆一期建设工程、广东民间工艺博物馆（陈家祠）扩建工程、镇海楼保护和利用、十三行历史文化保护与利用工程、大小马站书院群复建保护与利用工程、三元里人民抗英斗争纪念馆改扩建工程、“三二九”起义指挥部旧址纪念馆扩建工程、辛亥革命纪念馆、孙中山大元帅府复建扩建工程等；打造和提升广州历史文化名城的重点品牌，包括海上丝绸之路文化、中国近现代革命文化、南越国历史文化、古城中心城区历史文化、广州“老字号”文化等品牌。

　　为确保规划的实施，市政府加大政府财政投入，建立名城保护的资金保障机制；建立健全历史文化名城保护的公众参与机制；制定和调整历史文化名城保护相关的地方性法规。《名城保护规划》在广州市历史文化名城保护中起到综合调控作用，进一步强化广州市的国家级历史文化名城地位，有利于长期有效保护和利用广州历史文化遗产和资源，延续历史文脉，传承与弘扬优秀岭南传统文化。

　　（撰稿：纪雪丽；编辑：陈晓青） “十二五”广州大事纪实