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　　※第二轮扶贫开发“双到”工作圆满完成

　　2009年，广东省扶贫开发“规划到户责任到人”（简称“双到”）战役正式打响。至2012年年底，广州市高标准完成第一轮扶贫开发“双到”任务，共筹集帮扶资金24.6亿元，在全省扶贫开发“双到”工作三年考核中名列第一。按照广东省委、省政府的统一部署，2013年6月全面启动新一轮扶贫开发“双到”工作，广州市承担对口帮扶梅州、湛江和清远三市265个贫困村30704户贫困户139845人，以及梅州市的五华县、大埔县、丰顺县和清远市的连州市4个重点贫困县（市）的任务。

　　广州市委、市政府坚持把扶贫开发“双到”工作作为一号民生工程和重大政治任务，由市委、市政府主要领导和市政府分管领导分别挂点联系梅州市、清远市和湛江市，加强两地高层工作交流，督导广州市各帮扶单位开展扶贫开发“双到”工作；出台了落实省新一轮扶贫开发“双到”工作的《实施意见》，明确了工作思路、工作重点和工作目标。

　　注重大力筹措扶贫资金。第二轮扶贫开发“双到”工作共筹集资金22.94亿元，其中市区两级投入财政资金39395.01万元，各帮扶单位自筹投入资金53249.95万元，协调被帮扶地区财政专项扶持资金28134.55万元，争取行业、社会扶贫资金和金融信贷资金103857.64万元，平均每村已投入资金860.39万元。截至2015年12月底，被帮扶的265个贫困村，村均集体经济收入14.95万元，贫困户年人均收入以及农民人均年收入分别达9888.34元、11958.40元，脱贫率达100%，农村危破房改造任务完成率达156.20%。广州市被抽中的23个贫困村已全部顺利通过省考核。

　　注重全面推进精准扶贫。为进一步建立瞄准机制，市“双到”办、驻三市工作队、驻县（镇）工作组多层次、多批次组织4600多人次参加专题业务培训，把建档立卡、到村到户帮扶台账、制定规划计划、数据统计等基础性工作作为培训重点，帮助帮扶单位和驻村干部迅速完成基础性工作，为精准扶贫创造条件。各帮扶单位因地制宜做好三年帮扶规划和年度帮扶计划，实施一户一法的点对点“靶向疗法”：一是对五保户、残疾人等老弱病残人员采取临时性救助措施；二是协助村干部争取将年人均收入低的特困户纳入低保；三是对就医难和就学难的贫困家庭，采取助医、助学的形式扶持；四是对有危房的贫困家庭，协调村、镇、县有关部门，将其纳入当地低收入住房困难户住房改建计划；五是广泛开展农技培训，提高农民的种养水平；六是对有一定文化、技能的年轻人，经组织培训后积极推荐外出就业；七是对需要照顾小孩和老人的贫困户，引进小型加工企业，帮助就地务工等，确保人人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。为精准跟踪全市扶贫工作动态，市“双到”办坚持实施双月统计工作制度，及时掌握扶贫工作的详尽进展情况，为领导决策、统筹协调、平衡推进提供科学依据；并定期将各帮扶单位重点帮扶村的贫困户人均纯收入、脱贫率、村集体经济收入、住房改建完成率、干部到村到户等重要帮扶指标数据进行排序通报，形成各单位“你追我赶”的良好工作氛围。

　　注重突出重点精准脱贫。着力发展短、中、长期相结合“造血”项目，为贫困村贫困户脱贫提供支撑。第一轮扶贫中成立专业合作社590个，发展经济项目2289个；第二轮扶贫中，截至2015年12月底，累计成立专业合作社332个，发展经济项目1095个。着力改善通信、交通、饮水等基础设施，为贫困户脱贫致富创造条件。第一轮扶贫中，建成硬底化道路1743千米，建设村公共设施5118个，参加新农合、新农保和纳入低保的人数为104万人次，解决贫困村安全饮用水17万多户；第二轮扶贫中，截至2015年12月底，累计解决村饮用安全水185743户，修建标准农田工程733宗，受益农田面积16277公顷，建设硬底化道路1101.3千米，建设村公共设施5745个（其中村委会311个，文化室369个，卫生室325个，公厕389个，垃圾池2763个），为村民购买新农合812840人，新农保304874人，纳入低保21809人。

　　注重营造争先创优氛围。及时树立学习典型，推广好的经验做法，第二轮“双到”工作针对如何因地制宜实施“靶向疗法”，围绕种植业、养殖业、加工业、培训转移就业、村两委建设、整村推进、基础设施建设、村容村貌改造、乡贤反哺、社会帮扶、产业转移、区整体统筹推进、驻村干部，以及其他帮扶模式等方面，及时跟进总结好的经验做法，供各帮扶单位学习借鉴；新闻媒体记者两次深入扶贫一线进行系列深度报道，在市协作办门户网站发布“双到”信息1200多条，营造了学先进、创一流的良好氛围。

　　（撰稿：黄智聪；编辑：刘德敏） “十二五”广州大事纪实