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　　※《广州市价格调节基金管理规定》实施

　　1994年，广州市颁布《关于实施广州市副食品价格调节基金试行办法的通知》，设立价格调节基金。随着市场经济发展，政府主要依靠经济手段来间接调控价格总水平，原有法规已不适应新经济形势，需进一步完善运用价格调节基金，建立宏观调控的制度，由此推动《广州市价格调节基金管理规定》出台。

　　2010年12月，广州市物价局开始起草《广州市价格调节基金管理规定》。2011年3月16日，市物价局发文《关于征求对<广州市价格调节基金管理规定（送审注释稿）>修改意见的函》，分别征求市发展改革委、经贸委、财政局、国土房管局、城乡建设委员会、交委、农业局、法制办、地税局和市供销社意见，并修改和完善规定。4月29日，市物价局将《关于印发<广州市价格调节基金管理规定>的请示》呈报广州市政府。6月14日，《广州市价格调节基金管理规定》在广州市人民政府第十三届139次常务会议上审议通过。7月5日，广州市政府印发《广州市价格调节基金管理规定》，标志着价格调节基金制度在广州市正式建立。

　　《广州市价格调节基金管理规定》（简称《规定》）共五章二十七条，分别依次为总则、征集、使用、监督管理和法律责任以及附则五章，有效期五年。根据《规定》，广州市价格调节基金面向酿酒、房地产开发、汽车生产和发电企业按季度征收，征收标准分别为：酿酒企业按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的1%；房地产企业按实际缴纳的营业税税额的1%；汽车生产企业按实际缴纳增值税税额和消费税税额之和的0.5%；发电企业按上网销售电量0.002元/千瓦时。征收来的价格调节基金主要使用在低收入居民和领取失业保险金人员发放临时价格补贴、“三项建设”（蔬菜大棚、冷链设施和平价商店）、生猪定点供穗基地建设和家禽销售补贴方面。

　　2011年10月，广州市第一笔市级价格调节基金征收完毕，共4400万元。11月10日，市物价局、发展和改革委员会、财政局和民政局联合召开新闻发布会，宣布经市委、市政府决定，从全市第一笔市级价格调节基金4400万元中拿出2172.126万元，面向全市具有本市户籍的重点优抚对象，五保对象，城乡低保、低收入困难家庭成员和市、区（县级市）属社会福利机构政府供养人员，共15.4万低收入居民群体发放10至12月份临时价格补贴。从2011年10月起，困难群众的价格补贴按季度发放。

　　2013年5月，针对广州家禽批发价受H7N9禽流感影响下跌五至六成的突发情况，广州市首次启动价格调节基金对家禽养殖场及禽类加工企业进行临时补贴，补贴资金约2220万元人民币，保障了广州家禽市场的稳定。7月，广州市出台《广州市价格调节基金扶持项目补贴试行办法》。明确价格调节基金扶持项目的补贴方式（先建后补，以奖代补），明确价格调节基金扶持项目的补贴标准（平价商店项目、定点供穗生猪养殖基地项目、农副产品冷藏储备流通设施建设项目和有利于调控价格、稳定市场的其他项目）以及引入第三方专业机构评审验收机制，使基金的管理适用得到进一步规范。其中规定，对各定点供穗生猪养殖基地达到年供穗生猪要求的，以动物卫生监督机构统计的直接进入屠宰场屠宰的供穗生猪数量为计量依据，按每头15元的标准给予补贴。每年每个定点供穗生猪养殖基地最高可获得500万元的补贴，补贴资金从广州市价格调节基金中调拨。

　　2014年8月，广州市物价局出台《广州市物价局等六部门关于进一步完善低收入居民临时价格补贴与价格上涨联动机制的通知》（简称《通知》），使价格补贴能及时发放。《通知》规定以市为单位统一启动或中止联动机制，达到以下条件之一时，应启动或中止本市低收入居民临时价格补贴的发放：当广州市低收入居民食品消费价格指数月度同比涨幅连续3个月达到4%（含4%）以上或连续2个月达到8%（含8%）以上时，启动联动机制；当连续3个月低于4%时，中止联动机制。当居民消费价格指数（CPI）中粮食价格同比涨幅连续3个月达到10%（含10%）以上时，启动联动机制；当连续3个月低于10%时，中止联动机制，使得价格调节基金的使用更加灵活。

　　2014年12月，广州市下发价格调节基金扶持平价商店持续经营，在2013年8月1日至2014年7月31日期间经营满一年且经价格主管部门考核合格以上的平价商店获得共计931万元的奖励奖金。

　　从2011年7月7日至2015年5月31日，广州市累计征收市级价格调节基金8.77亿元，由于期间市场没有出现大的价格异动，共使用22776.395万元，结余61275.915万元。广州市价格调节基金在增强政府驾驭市场能力、减轻地方财政负担、应对突发性价格异常波动、平抑市场物价、保障居民基本生活、维护社会稳定等方面都发挥了重要的杠杆作用，且价格调节基金制度自身也在实践中不断成熟与发展。

　　（撰稿：司徒炜民；编辑：曾新） “十二五”广州大事纪实