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　　※广州率先启动足球协会改革

　　2015年8月31日，广州市政府14届178次常务会议审议通过《广州市足球协会改革方案（试行）》。这是继《中国足球改革发展总体方案》《中国足球协会调整改革方案》出台后全国第一个地方足球协会改革方案。

　　2014年10月，国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，抓好潜力产业，到2025年，体育产业总规模超过5万亿元。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。2015年1月26日，国务院审议通过了中国足球改革总体方案，2月27日，《中国足球改革发展总体方案》经中央深化改革领导小组审议通过后正式印发，为足球改革明确了发展目标、时间表和路线图，是全国体育管理体制改革的重要标志性文件。

　　广州作为中国五个足球试点城市之一，为推进《中国足球改革发展总体方案》的有序开展，先后出台《广州市足球试点城市工作计划（2014—2016）》《广州市中小学校园足球计划（2014—2016）》等政策文件，统筹推进全市足球发展和校园足球普及推广工作。2014年年底，广州专门召开全市足球工作会议，部署足球改革发展工作任务，启动《广州足球中长期规划》编制工作；市体育局出台《2015年广州市体育局落实足球试点工作计划重点事项分工表》，力求足球改革工作职责明确、目标明确、措施明确。市政府召开学习传达《总体方案》精神的专题会议，部署广州足球改革工作任务，并建立由市有关职能部门为成员的足球试点城市联席会议制度，还组织人员与香港足球总会及兄弟试点城市开展调研交流，借鉴推进足球改革的工作经验。2015年4月形成了《广州市足球协会改革方案（初稿）》，8月下旬经市政府第14届178次常务会议审议通过。

　　改制后，广州市足球运动管理中心撤销，广州市足球协会与广州市体育局脱钩，按照政社分开、权责明确、依法自治的原则，建立科学化、社会化和专业化足球管理体制和运行机制，主要负责团结全市足球力量，推广足球运动，培养足球人才，开展足球活动，制定行业标准，承接政府部门交给的工作任务，以职业俱乐部为龙头、校园足球为基础、青少年培训为重点、竞赛活动为杠杆，全面推动广州市足球事业不断发展。在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内国际专业交流等方面拥有完全自主权。在管理模式和运行机制上优化组织架构、加强党组织建设、建立监督机制、建立科学管理体系、健全工作机制。编制内人员实行双向选择原则，选择离开的，由广州市体育局在局系统内部同类单位妥善安排工作；愿意留下的，按广州市足球协会改制后有关规定和要求执行。市足球运动管理中心原管辖的退休人员由市体育局在系统内同类单位统筹管理。财务管理按照社团法人机制运行，执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行财务公开。在财产管理方面，其物业和资产应按资产清查的规定和程序，由第三方进行专项审查盘点，并由市体育局委托其无偿使用和管理，并按国有资产性质，其原债权债务仍归市体育局。委托该协会管理和使用的物业，该协会有权进行经营管理和日常维护维修。为保证广州市足球事业可持续发展，设立足球基金会、成立非营利性质的广州足球发展公司，加大全市足球发展资金的投入，给予足球场地业务管辖和优先使用权，减少承办（举办）国际和国内足球比赛的审批环节，并在足球产业方面给予政策支持和符合国家税收政策规定的税收优惠政策、开展对外交流合作享有一定的自主权等11方面的政策支持。

　　广州市足球协会的改革，是广州落实中央、省关于足球改革发展要求的具体举措，对于“十三五”期间广州体育事业发展，推进全市体育领域改革起到示范引领作用。

　　（撰稿：骆璨；编辑：张丽蓉） “十二五”广州大事纪实