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　　※航班时刻资源配置市场改革试点

　　为更好发挥市场在航班时刻资源配置中的决定性作用，探索建立航班时刻资源市场配置最佳模式，进一步促进航班时刻配置的公平、效率和竞争，2015年12月4日，民航局宣布启动航班时刻资源市场配置改革试点，首批试点为广州白云机场和上海浦东机场，在广州白云机场开展以“时刻拍卖”为模式的初级市场改革试点，在上海浦东机场开展以“时刻抽签+使用费”为模式的初级市场改革试点。

　　12月8日，民航中南地区管理局发布《广州白云机场航班时刻资源市场配置改革试点实施细则》（简称《实施细则》），正式启动航班时刻资源市场配置改革试点工作。《实施细则》细化广州白云机场“时刻拍卖”的改革试点工作，明确航班时刻拍卖的工作原则、条款、程序及相关要求。试点工作由民航中南地区管理局负责组织领导，会同民航中南地区空中交通管理局、广州白云国际机场股份有限公司，成立白云机场航班时刻资源市场化配置工作领导小组，全面统筹实施航班时刻拍卖试点工作。航班时刻拍卖有关具体工作由广州白云国际机场股份有限公司承办，依照拍卖法的有关规定确定第三方拍卖企业负责具体实施。此次航班时刻市场配置改革试点，在广州白云机场10：00至23：59时段，每小时各新增一个起飞时刻一个落地时刻，每日计28个，每周共计196个。其中，50%用于市场配置改革试点，另外50%用于国际地区飞行的行政配置。此次拍卖的九组时刻对组合即为每周用于市场配置改革的98个新增起降时刻，主要用于国内干支线客运飞行，使用权为三年（即2016年1月31日开始使用，有效期至2019年1月30日），在符合航班时刻使用规则的前提下不需换季时刻协调。

　　这是中国首次试行以拍卖方式分配航班时刻。12月30日，广州白云机场航班时刻对组合使用权进行公开拍卖，34家国内航空公司竞买人全部参加。拍卖工作由广东国际拍卖有限公司负责具体实施。按照《实施细则》，拍卖采用第二价格密封拍卖方式，即参加竞拍的竞买人提交密封的报价函，出价最高者为买受人，但只需支付第二高的价格获取该标的。拍卖成交后，买受人现场签订《拍卖成交中标单》及《拍卖成交确认书》。拍卖收益按民航局确定的程序缴纳国库。从递交报价函的数量上看，9个标的都收到24份到30份不等的报价函，单个标的最高出价达到1亿5000万。整个拍卖活动持续三个多小时，共进行六轮激烈的竞拍。被公开拍卖的九组航班时刻对组合使用权，标的分别以3000.01万、2615万、8100万、9099万、9030万、9000万、9009万、3000.01万和3000.01万全部成交，拍出总价超过5.5亿。经民航局确认，2016年1月6日，民航中南地区管理局正式发布拍卖结果通报。

　　第一组合：降落时刻为10时段，起飞时刻为11时段，班期为1357，买受人为贵州航空有限公司，最终以3000.01万元拍卖成交。第二组合：降落时刻为10时段，起飞时刻为11时段，班期为246，买受人为深圳航空有限责任公司，最终以2615.00万元拍卖成交。第三组合：降落时刻为12时段，起飞时刻为13时段，班期为1234567，买受人为珠海航空有限公司，最终以8100.00万元拍卖成交。第四组合：降落时刻为14时段，起飞时刻为15时段，班期为1234567，买受人为乌鲁木齐航空有限责任公司，最终以9099.00万元拍卖成交。第五组合：降落时刻为15时段，起飞时刻为16时段，班期为1234567，买受人为中国东方航空股份有限公司，最终以9030.00万元拍卖成交。第六组合：降落时刻为16时段，起飞时刻为17时段，班期为1234567，买受人为中国南方航空河南航空有限公司，最终以9000.00万元拍卖成交。第七组合：降落时刻为18时段，起飞时刻为19时段，班期为1234567，买受人为深圳航空有限责任公司，最终以9009.00万元拍卖成交。第八组合：降落时刻为20时段，起飞时刻为21时段，班期为1357，买受人为厦门航空有限公司，最终以3000.01万元拍卖成交。第九组合：降落时刻为20时段，起飞时刻为21时段，班期为246，买受人为珠海航空有限公司，最终以3000.01万元拍卖成交。

　　根据《实施细则》规定，航班时刻对组合的买受人应在通报发布之日后的十个工作日内，就航班时刻拟适用航线报备中南管理局。竞拍成功的航空公司必须在规定的结算时间内办理付款手续，逾期未办理付款的，将被视为放弃成交并作违约处理，由中南管理局予以记录，收回其所放弃的时刻对组合，并取消其下次参加航班时刻拍卖的资格。买受人在付款完成后，航班时刻可以在次级市场通过交换、转让、出租、出售等方式进行交易。买卖双方在次级市场交易完成后5个工作日内须报备中南管理局。

　　（撰稿：刘丹；编辑：刘德敏） “十二五”广州大事纪实