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　　2015年综述

　　时光的年轮步入2015，广州走进了的继往开来的一年，整理“十二五”的满满行囊，吹响“十三五”的出征号角。面对国内外复杂的经济形势，广州主动适应经济发展新常态，加快创新创业步伐，引领改革向纵深推进，持续提升国家中心城市功能和民生福祉。

　　“筑巢引凤”，打造系列创新创业平台。广招天下客商，开展系列招商引资引智引技活动，吸引乐金显示、阿里巴巴、腾讯等一大批高科技项目、优质品牌和总部企业进驻。推进南沙自贸试验区、金融城、琶洲互联网创新集聚区、中新广州知识城等重大平台建设，形成了一批功能突出、特色鲜明、布局合理、支撑全市发展的平台。在传统增长动力减弱的情况下，加大科技创新力度，出台“1+9”科技创新系列政策，推动600多家规模以上工业企业新一轮技术改造，打造智能装备及机器人等先进制造业基地。城市营商环境得到广泛认可，连续第四次被评为福布斯中国大陆最佳商业城市第一名。

　　“简政放权”，建设服务型阳光政府。公布权责清单；加大简政放权力度，动态调整行政审批备案事项641项，全部取消非行政许可审批事项；停征堤围防护费和停征或取消行政事业性收费70项。深化商事制度改革，推行工商登记“三证合一、一照一码”，推进市场监管体系和社会信用体系建设。开展“一窗式”政务服务改革试点，创建一卡、一号、一格、一网、一窗“五个一”社会治理模式，建设服务型阳光政府，在全国率先建立全口径政府预决算编报体系，公开部门“三公”经费预决算，广州财政透明度排名全国第一。法治政府建设位居全国前列，实施重大行政决策事项目录、听证目录和专家论证办法，推进行政权力公开运行。广州，勇敢推动政府在阳光下依法行政，俯下身去，对市场主体、对民众需求，予以温暖的关怀和勤勉的回应，打造清新透明、可信赖的政府。

　　“通达四方”，打造国际性枢纽城市。积极打造国际商贸中心、国际航运中心、世界文化名城和华南交通枢纽，加快白云国际机场扩建、南沙港三期、国铁、城轨、地铁、高快速路和市政路桥等一批重大项目建设，白云机场第三跑道竣工，新增13条国际航线。贵广、南广高铁和广乐高速、肇花高速花都段、新化快速南段建成通车，海珠有轨电车试验段开通，同德围南北高架路、金沙洲大桥拓宽、洲头咀隧道、花城大道东延线及立交等59个路桥项目竣工。广州港出海航道三期建成，新增外贸班轮航线15条。空港、海港、高铁、公路、地铁……构筑起了广州立体化交通网络的一个个支点，城市的视野和格局不断拓展，广州的发展道路，就这样越走越宽广。

　　“民生为大”，促进基本公共服务均等化。“天下之重，民生为重，天下之大，民生为大。”广州不断缩小地区间、城乡间、群体间公共服务差距，让发展成果更加均衡全面地惠及全体市民，保障群众基本生活，促进社会公平正义，市本级一般公共预算支出的76.3%用于民生和各项公共事业。全部兑现十件民生实事，完成2998人积分入户，企业离退休人员月均养老金达3200元，“五险”参保人数达2649.7万人次，实施城乡居民大病医疗保险。改造升级农村敬老院和413个老年人活动站点，动工新建8325张养老床位。加快农业基础设施建设，完成21.3万亩高标准基本农田建设，新增2.1万亩标准化菜田。建设27个美丽乡村和3个名镇、41个名村，新一轮农村扶贫开发取得成效。悠悠万事，民生最大，城市发展的落脚点，不是冷冰冰的数字，而是居民的切身感受。广州，一直在努力。

　　发展的脚步，永不停歇，迎着“十三五”的新征途，广州再次整装出发。带着2000多年的城市梦想与荣光，广州，敞开胸怀，海纳百川，踏着汹涌而来的时代浪潮，在日新月异的发展中塑造城市耀眼的辉煌！

　　1月

　　1日按照《广州市财政局广州市物价局关于停征广州市部分涉企行政事业性收费的通知》要求，当日起广州市停征堤围防护费，以改善投资营商环境，减轻企业负担。

　　△广东省连平（赣粤界）至广州从化公路项目全线通车，全长182千米，双向六车道，最高行车速度120千米/小时。该项目与京港澳高速、乐广高速、机场高速、从莞深高速、华南快速相连接。该项目通车标着黑龙江大庆到广东广州全线3550千米的国家大广高速（G45）全线贯通，从化实现“镇镇通”高速。

　　△广州白云国际机场第二高速先行工程高增枢纽互通立交开工建设。机场第二高速是广州城区通往机场的第二条高速通道，起点位于花都区华东镇富力金港城南侧，终点位于天河区环城高速公路奥体互通立交。开工建设的北段工程总长约21.4千米，按双向八车道高速公路标准建设，设计速度为100千米/小时，投资估算总额为85.05亿元。

　　△《广州市城乡居民社会医疗保险试行办法》和《广州市城乡居民大病医疗保险试行办法》正式施行，覆盖城乡全体居民，构筑起以城乡居民社会医疗保险为基础、城乡居民大病保险为补充、民政医疗救助为托底的多层次城乡居民医疗保障体系，成为广州市医疗保险制度发展的一个新里程碑。截至2015年12月底，参加广州市城乡居民医疗保险人数达444.99万人。

　　△市政府颁布的《广州市社会组织管理办法》实施，以立法形式确认广州市社会组织直接登记改革成果，是全国地级以上城市第一部以政府规章形式制定社会组织登记管理方面的综合性法律法规。

　　4日广州市环保局和白云区环保局开展打击严重环境违法行为专项行动，现场查封白云区2家违法排污企业，一家为无牌无证废矿物油加工厂，另一家为无牌无证手表表面加工作坊，被环保部副部长翟青称为“打响了新环保法实施的第一枪”。

　　4—6日国务院总理李克强在广东省委书记胡春华、省长朱小丹陪同下，在深圳、广州考察、调研期间，李克强总理在广州白云区实地了解外来务工人员生活情况，察看危房改造项目，考察广东自贸区南沙片区以及广东电力设计研究院，并出席在广州召开的外向型企业负责人座谈会，了解外贸企业生产经营情况。

　　5日广东邦鑫勘测科技股份有限公司成功在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为海珠区首家在“新三板”挂牌上市的企业。

　　△广州市注册资金最大的基金会——广州农商行太阳公益基金会正式揭牌，其承诺每年投入不低于800万元的资金资助社会上最需要帮助的群体，未来帮扶范围将扩大至广东省乃至全国。

　　6—7日由环境保护部华南环保督查中心组成的核查组对广州市2014年主要污染物总量减排工作进行现场核查，主要核查广州市执行新车排放标准、在用车定期检测及排放监控、环保标志核发，到部分加油站就油品供应和油气回收治理等机动车减排工作。

　　7日市中级人民法院开审一宗涉外商事纠纷案件，6位专家以陪审员身份现身，标志着广州中院在涉外案件审判中，正式启用专家陪审和专家委员咨询制度，这在全国属首创。

　　10日广州首家低成本航空公司九元航空正式开始售票，首条航线为广州—温州—哈尔滨，票价低至9元、99元。2014年12月2日正式首飞广州—湛江。九元航空主要通过官网、微信、APP等移动互联网渠道公开发售9元的特价飞机票，这一票价在国内航空市场常规票价上是前所未有。

　　11日农工党广州市委会和广东省委会联合在广州举办“同心圆”网站上线暨万名乡村医生培训计划启动仪式。农工党中央副主席龚建明、农工党广东省委会主委马光瑜、中共广东省委统战部副部长唐晓萍出席仪式并致辞，广州市政协副主席、农工党广州市委会主委余明永主持仪式。“同心圆”工程三大核心任务是贫困落后地区农村卫生站捐建、慈善义诊、乡村医生培训。工程计划在3到5年内，筹款1500万至3000万，在粤湘鄂渝等省市贫困山区捐建100所村卫生站，并帮助培训1万名乡村医生。

　　12日广东药学院郭姣教授主持完成的项目“调肝启枢化浊法防治糖脂代谢紊乱性疾病基础与应用研究”荣获2014年度国家科技进步奖二等奖，成为获2014年国家科技进步奖的6项国家重大新药创制科技重大专项之一。

　　△在美国底特律科博会展中心举行的2015年北美国际车展上，广汽集团作为参展的唯一中国汽车制造商，广汽集团携旗下广汽传祺GS4、GA6运动版、WITSTAR概念车等三款最新车型亮相，其中传祺GS4为全球首发。

　　农工党“同心圆”网站正式上线

　　13日广州从化区国家档案馆通过国家档案局测评组测评，晋升为国家一级档案馆。该馆位于从化区河滨北路622号，于2012年9月竣工投入使用，总建筑面积达7450平方米，馆藏全宗108个，馆藏档案262333卷、202545件，包括文书档案、照片档案、音像档案、实物档案等。

　　△全国首批美国亚马逊跨境贸易电子商务直邮中国进境物品在广州白云机场海关顺利通关，该批物品共146票、总价值人民币37699.64元。

　　14日广州海关成功上线运行国内首个管输版油气液体化工品物流监控系统。广州海关所属大铲海关正式上线运行管输版油气液体化工品物流监控系统，此次上线运行标志着中国海关成功实现对出口天然气在线实时监控。

　　△广州社情民意研究中心2014广州民意特点报告出炉：2014年，在改善民生、廉政建设等方面市民满意度较高；对公交车、地铁拥挤程度表示不满的市民，均超过三成；尤其以地铁为主要出行工具的市民，对拥挤不满者为53%。

　　△李坑二厂城市固废物环境教育项目荣获2014年中国人居环境范例奖，这是全国54个获奖项目中唯一一个关于城市固废物环境教育的获奖项目。李坑二厂不仅通过采用国际领先的垃圾焚烧技术，最大限度减少对周边环境污染，还积极搭建环境教育基地，通过跟城市居民零距离沟通、现场实地体验垃圾处理无害化技术流程，宣传垃圾处理新型环保理念，从而减少反对兴建垃圾处理项目的市民阻力，达到化解“垃圾围城”危机、打造生态文明城市的目标。

　　15日广州市基本公共卫生服务包项目增至12大项41小项，广州市常住人口基本公共卫生服务经费补助标准由40元/年/人提高到50元/年/人。

　　△广州海关在全国率先将国际邮件通关的主要业务全部“迁移到线上”，启动“互联网+关邮e通”改革，该模式包括“互联网+电子缴税”“互联网+补充申报”“互联网+快捷退运”“互联网+全程查询”4项措施，使用者可通过互联网平台PC端和移动端完成相关手续办理。

　　16—20日市总工会、市人社局等7个部门在全市范围内开展农民工工资支付情况专项检查行动，对12个区、县级市重点抽查劳动密集型的建筑、交通、水利等施工企业和加工制造企业。责令整改存在拖欠克扣工资行为用人单位794户，涉及职工人数9665人（其中涉及农民工8744人），涉及拖欠工资金额4942万元（其中拖欠农民工工资金额4320万元），责令企业支付工资及赔偿金共计2926万元（其中支付农民工工资及补偿金2274万元）。

　　18日广州洲头咀隧道工程、金沙洲大桥扩宽工程、花城大道东延线一期工程（含潭村隧道和华快潭村立交）、北环高速沙贝出口综合改造工程等4项大型市政工程竣工通车。

　　△市工商局全新的网上查询和答疑系统——广州工商“百事通”正式上线。该系统通过清单查询和实时提问方式，向社会公示工商行政管理事项、办理业务指引，以及提示何种经营活动属于违法行为。社会公众只需轻点鼠标，即可轻松获取工商业务和执法权责信息。

　　△广州地铁迎来安全行车6000天（正线未发生责任行车安全事故）。自1997年6月28日一号线开通以来，截至2015年1月17日，广州地铁累计安全运送乘客118.7亿人次，运营里程14.1亿千米。

　　18—24日市委书记任学锋率广州代表团参加在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2015年年会。期间，任学锋拜会世界经济论坛（WEF）创始人、主席施瓦布教授，就推进广东和广州与世界经济论坛合作交换意见并达成初步意向；与世界经济论坛国际工商理事会（IBC）主席、美国铝业公司董事长柯菲德会谈，就广州与国际工商理事会的合作进行了富有成效的交流；与德国法兰克福市市长彼德·费尔曼会谈，推动广州与法兰克福市深化友城关系；与新加坡总理公署部长傅海燕会晤，就加强广州中新知识城建设，促进广州与新加坡的合作达成共识；分别与通用电气（GE）等30多家世界知名跨国公司负责人进行一对一会谈，达成多项合作共识。

　　19日市交委官方微博和政务微信@广州交通在微信微博榜单上双双进入2014广州行政透明度榜单前三名。该榜单由南方都市报联合学术机构、新浪微博对广州市41个市直部门进行测评后推出2014行政透明度榜单。

　　△市政府14届150次常务会议审议通过《广州市司法社会工作项目体系建设实施方案》，将以政府购买服务项目的方式，建立市、区两级项目库，由司法社会工作机构承接对社区服刑人员的教育矫正、社会适应性帮扶等司法矫治服务工作。广州市、区两级司法社工项目的经费按照社区服刑人员与社工20∶1的比例确定，以广州市现有近4000名社区服刑人员计算，市、区两级财政每年投入2000万元左右。

　　21日广州知识产权法院成立满一个月并首次开庭审理案件。该机构设置突出扁平化管理理念。除立案庭、专利审判庭、著作权审判庭、商标及不正当竞争审判庭4个审判业务庭外，仅设立1个综合行政机构和2个司法辅助机构（技术调查室和法警支队）。业务庭不设副庭长，审判人员全部配置到审判一线。是月收案速增。截至当月20日，新收各类案件539件，其中一审案件313件、二审案件226件。新收案件呈现数量多、新类型案件多、跨区域案件多、专利案件比例高等特点。

　　22日香港海珠各界联合会举办成立大会暨第一届会董会就职典礼，市政协党组副书记、市委统战部部长陈明德，香港海珠各界联合会会员260余人参加。会议提出，在香港的海珠乡亲贤达，积极参与社会事务，为香港和海珠两地经济发展、社会进步、公益慈善事业作出积极贡献。

　　23日广州首家保税区跨境电商实体店美悦优选保税展示店在珠江新城开业，位于花城大道高德置地春商场，是广州黄埔区政府以及海关总署授权，于广州保税区设立的首家跨境电商企业。

　　27日人民日报、新浪、微博在北京联合举办“新形势·新思维·新常态——2015移动政务峰会”，发布《2014年度政务指数报告》，@中国广州发布被评为“全国十大新闻发布微博”。

　　28日在北京举办的“2014中国社会发展十大事件”发布会公布，发生在2014年3月广州市“婴儿安全岛”停摆事件被评选为“2014中国社会发展十大事件”之一。

　　△广州铁路职业技术学院成为首个筹建学校理事会的市属高校，高校理事会将为企业提供一个人才供求信息交流、共育共管、科研开发与技术服务、培训和师资互聘互派的平台，在此基础上，轨道交通行业企业与学院将能够取长补短、资源共享、责任共担，发挥各自的优势，为广州市轨道交通事业的发展做出更大的贡献。

　　29日新组建的广州市卫生和计划生育委员会正式挂牌。市医改工作、爱卫工作分别从市发改委、市城管委划入市卫生和计划生育委员会，同时广州市妇女儿童医疗中心内设的保健部和广州市人口和计划生育技术服务指导所的职能整合，新组建广州市妇幼保健计划生育服务中心，与广州市妇女儿童医疗中心合署办公。

　　△广州联通携手开发区管委会举行“易就业”嘉年华活动，此次活动通过互联网模式对资源进行整合，打造具有公信力的专业招工平台，在满足企业用工需求的同时，为务工者提供更好的职业选择和信息服务渠道，政企合作、共同提升区域竞争力。

　　△广州增城金融战略合作签约仪式暨广州南粤基金管理有限公司揭牌仪式举行，宣布广州南粤基金管理有限公司正式揭牌运作。广州南粤基金管理有限公司与20家金融机构和合作单位签订战略合作协议，签约资金规模达630亿元。同时与广州产业投资基金管理有限公司共同成立的产业投融资平台。

　　30—31日中共广州市委召开十届六次全会，会议总结2014年工作，部署2015年工作，市委书记任学锋代表市委常委会作工作报告，市委副书记、市长陈建华作经济工作专题讲话。会议审议通过《中共广州市委贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，并提出要对接“一带一路”、“自贸区”等国家发展战略，以建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系为目标，巩固和提升国家中心城市地位。

　　是月文化部、人力资源社会保障部举行全国文化先进单位、全国文化系统先进集体、先进工作者和劳动模范表彰活动，荔湾区获评“全国文化先进区”，其活化非遗基地达到10个，这是广州本次唯一获评的一个区。

　　△市总工会向1327户在档特困、低困、困难职工发放元旦、春节慰问金和慰问品106.16万元。

　　△番禺沙湾镇广东省旅游协会评为广东旅游名镇，增城派潭镇上九陂村、从化城郊街西和村、花都炭步镇塱头古村、南沙东涌镇大稳村被评为2014年广东省旅游名村。 “十二五”广州大事记