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　　※全国法院系统首个“全国青少年法律与权益保护研究基地”

　　为深化未成年人权益保护理论研究，推动未成年人权益的司法保护，共青团中央、中国青少年研究中心自2007年开始启动“青少年法律与权益保护研究基地建设计划”，先后在全国设立9个研究基地。2012年5月18日，“全国青少年法律与权益保护研究基地”落户广州市中级人民法院，成为首个在全国法院系统设立的全国性研究基地。

　　“全国青少年法律与权益保护研究基地”之所以落户广州市中级人民法院，主要基于市中级人民法院在预防青少年犯罪和保护未成年人权益中取得的成绩：创设了未成年被告人“四分开”（分别羁押、分案起诉、分案审判、分别矫正）的心理干预、判前考察、社会观护、法庭导引等一系列特色制度，注重做好预防青少年违法犯罪和跟踪帮教等延伸工作，形成了青少年法制进校园、未成年人司法社工、判后社区矫正建议等多项工作机制，成功构建了社会治安综合管理的知名品牌“羊城金不换工程”，在全国少年审判工作中树立了“广州品牌”。

　　“全国青少年法律与权益保护研究基地”以少年审判工作为实践研究对象，设置模式为：市中级人民法院为主办单位，市综治办、团市委、市妇联、市关工委、市检察院、市公安局、市司法局、市民政局、市教育局、中山大学、华南理工大学、广州大学、潮州市中级人民法院为成员单位，打造融法学理论研究和少年司法实践为一体的全方位研究机构。

　　研究基地设立宗旨在于以法院为主导单位，通过法院与高校及其他未成年人权益保护单位的合作，以“优势互补、共同研发、成果共享”的方式，整合未成年人权益保护的研究力量，拓展未成年人权益司法保护的途径和范围，从而更好地服务于少年司法建设，推动广州市未成年人司法保护社会管理创新，达到提升社会管理综合治理的效果。

　　研究基地运作以来，结集20余篇调研成果，内容涵盖多项特色少年司法制度。研究基地的快速发展及持续产出的调研成果，有力促进了理论研究和司法实践之间的良性互动，在理论研究、审判工作机制和社会管理方面均成效显著。在工作机制方面，有法官与服刑少年犯“结对子”帮教机制、判前司法联席会议工作机制、未成年人刑事诉讼档案封存工作、少年审判工作综合考核量化管理办法、合适成年人参与未成年人刑事案件诉讼机制等创新。在社会管理方面，设立了花都“金不换中途之家”、黄埔“失足青少年就业救助基地”“金不换合适成年人服务管理中心”。同时，在上述研究成果的基础上，广州市中级人民法院先后出台《广州市中级人民法院未成年人刑事诉讼档案封存工作管理规定》《广州市中级人民法院少年审判工作综合考核量化管理办法》《合适成年人参与未成年人刑事案件诉讼程序实施规程》《未成年人刑事案件判前司法联席会议规程》等项制度和措施，更好地规范了少年司法的各项特色工作，更有力地保护了未成年人的司法权益。

　　（张姝 王聪颖） “十二五”广州之最