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第二天，经过一个上午的讨价还价，镇竿终于诞生了民国以来第一份统一的章程，作为各方势力互相妥协的结晶，章程明确了从储震湘、邓绍良到其他土匪头子应该享有的权利和必须履行的义务，保证了储震湘的不可动摇的行政权，也保证了邓绍无可争议的最高军事指挥权，同时保证了其他土匪必须的自治权！
总之，此时的镇竿，居然建立了一个类似联邦制的体制，这是邓绍良他们所没有想到的。
在军事方面，邓绍良允许每个师各选派200人，赴世外桃源学习，随同铁掌帮一同参加各项军事训练，为期三个月，一期学习结束之后，还有第二期、第三期……当然，邓绍良只允许他们和外门一起训练、生活，至于内门则居罗家山上，其各种情况都对外保密，没有办法，这可是邓绍良看家的底牌。
至于各师最为关心的装备问题，邓绍良只是规定以后战场之上所有缴获必须归公，由军部统一分配，邓绍良保证，将逐一改善各师的装备，让大家共同发展起来。
一个月后，镇竿所有土匪倾巢而出，云集凤凰，挤满了城外点校场，这一天，镇竿正式改组为军，定名为武卫军，储震湘任军长，邓绍良任前敌总指挥，武卫军下设六个师，分别为邓绍良的飞龙师，储震湘的飞虎师，华仲武的飞豹师，龙兴章的飞熊师，陈子玉的飞鹰师以及刘立人的飞狼师，师以下设有团，团以下有营，没有旅级。
再一星期之后，世外桃源第一期训练营开学，来自其他五个师的1000名学员云集世外桃源，接受铁掌帮系统的军事训练，当然，在训练期间，邓绍良还不失时机地对这些人做思想工作风，培养他们的纪律观念。在邓绍良等人的努力下，学员们的进步可谓一日千里。
武卫军在邓绍良的推动下，快速地成长着，形势喜人。
此时国内形势发生了巨大的变化。
1937年7月7日，日本帝国主义悍然发动卢沟桥事变，抗日战争爆发。蒋介石在庐山发表讲话，号召“地不分南北，人不老幼，人人都有守土抗战之责任！”中国倾全国之力与日本人决一死战，中原、华东一带战火纷飞，数百万军队正在进行惨烈的拼杀。但中国军队的英勇仍旧无法弥补中日装备上的差距，大片国土落入敌手！
1937年的湖南，仍然是远离战场的大后方，国民政府重要机构迁居四水，大批难民涌入三湘，导致人口急剧膨胀，各种社会问题纷纷涌现，社会矛盾尖锐起来，不过民众也理解战争环境的特殊性，并没有爆发什么事端。
邓绍良明显地察觉涌入镇竿，尤其是世外桃源的难民的数量呈几何形式增长着，世外桃源的富足安宁散发着无穷的魅力，吸引着无家可归的人们。人一多，问题随之而来，最棘手的就是生活必须品的供应问题，特别是粮食养活不了这么多的人，导致镇竿一带物价尽涨，人民苦不堪言。
邓绍良和储震湘不得不通过多种途径解决这个问题。首先分流难民，让他们尽量平分到各个师的辖区，防止过分集中在某一地方，造成粮食相对短缺；另外，邓绍良趁此机会，命令各师从难民中招收身强体壮者1000人，发展各自的武装力量，扩大武卫军的实力，为以后的抗战作准备，再者还可以减少难民数量。
最后，邓绍良一方面命令各师缩减士兵的粮食配给，同时派人到外地紧急买粮，不过这两个措施效果都不怎么好。这已经是武卫军第三次缩减战士口粮了，战士的伙食比过去少了近一半；另外，外面的粮食也不是那么好买的，因为国民政府对粮食实行了管制——战时体制。
于是乎，战士们怨声载道，难民们也不满意，邓绍良很头疼！
抗战以来，邓绍良相当关心抗战形势的发展，他养成了读报的习惯。虽然报纸上时不时吹嘘国军的战场上打了多少胜仗，但邓绍良根本就不信那一套，而是忧心忡忡，因为战场离世外桃源越来越近了！
邓绍良确信，形势再这么发展下去，在不久的将来，武卫军免不了要和日本人大战三百回合！
出于为将来的抗战做足准备的需要，邓绍良以武卫军总指挥的名义命令各师，扩大训练营的规模，每期学员数扩充到三千人，大量的内门战士改行做了教官，不遗余力地训练学员们。参训学员也知道他们刻苦训练的意义：我以我血荐轩辕！训练起来也格外卖力。
唯一让邓绍良想开怀大笑的事情就是罗家山铁掌帮总部来了一个人。
罗家山守卫深严，邓绍良的哨兵工作起来很给力，外人想进罗家山，必定会受到他们仔细盘查，在确认无害之后，才会有一个士兵领着，带他去见想见的人，一般来说，外人，尤其是陌生人，是不允许在罗家山独自随意走动的。
一个身穿长袍，头戴大礼帽，手提小藤箱的中年人出现在罗家山下，正在站岗的内门战士正要开口盘查，抬头一看来人长相，立时变得相当开心，直接向他敬了一个礼，然后上前接过箱子，领着他去见邓绍良。期间，那人除了微笑点头之外，没怎么说话。
一路上，不停有路过的内门战士向那人热情地打招呼，原本二人行的小队伍，等到达邓绍良住处的时候，已经是几十人的“大军”了。那些新加入内门的战士则疑惑不已：“这人谁啊？怎么这么大面子？”
来到邓绍良门外，战士刚要叫喊，那人及时制止，嘘了一声，门也不敲，报告也不喊，就这么走进邓绍良的办公室，放眼世外桃源，没有一个敢如此嚣张。
邓绍良此时正在书房读报纸，正看到紧要之外，突然一道身影站到窗户旁边，将屋里的光线摭掉一大半，在邓绍良的报纸上留下一道黑影。
邓绍良以为是哪个新来的小兵不懂规矩，不打报告就进来，挡了他的光，正看到忻口会战的紧要之处，由于中国老吃败仗，他脾气也变得不怎么好，看也不看来人是谁就破口大骂：“不长眼的东西，给老子滚出……”邓绍良边骂边抬头，当看清来人长相时，就骂不出来了，随即换上了狂喜的笑容。
那个久违的声音响起：“邓总指挥好大的官威啊！”
“老严，你小子终于舍得露面了！”邓绍良跳起来，用拳头在他胸膛轻轻捶了一下。来人不是别人，正是火烧毛田冲之后，离开战刀营的军师——严如煜。
邓绍良这一下子虽轻，但对严如煜来说还是有点受不了，痛的呲牙咧嘴。“我说营长，想谋杀啊你？”
“太激动，太激动，不好意思，不好意思！”邓绍良一个劲地道歉，同时仔细打量这个老朋友。他发现此时的严如煜又恢复了自信，知道他的心结已经打开，心中异常地高兴，最近以来，他都要被繁重的工作给压垮了。
总算有了个出主意的人了！
邓绍良拉过椅子，请严如煜坐下，再倒上一杯水，递到他手里。“老严，我还以为再也看不到你了呢！说实话，你走的时候，那模样真不怎么样！”
“本来我也不想再帮别人杀人的活的，不过现在日本人来了，作为中国人，尤其有技术有条件的中国人，为国出力是义不容辞之事！所以我又出来了，来帮你，也是帮我中国人做点事！”
严如煜知道邓绍良的红军背景，在这样的国难当头之时，肯定在准备将来 的对日作战，此时的他，正需要帮手。
“老严，你来的太是时候了，快帮我分析一下当前的形势！”邓绍良已经迫不及待地让严如煜当起参谋长来了。
“这还用我帮你分析吗？你这个世外桃源整个就是一座兵营，你也知道早晚都要和日本人一战的，要不然就不会这么努力练兵了！”
“这个我知道，我想知道的是，我还有多少时间来准备这场战争？”邓绍良询问。
“一年！以日本人的进攻速度，一年以后，他们就会打到湖南来！”严如煜心中早有计较。
“一年时间，三万武卫军的训练工作也差不多了。”邓绍良掰着手指头算时间，“不过老严，这次你可不能再走了！”
“放心，不打跑日本人，我严如煜决不罢休！”
当天晚上，罗家山上难得地热闹起来，邓绍良在抗战以来第一次安排宴席，为严如煜接风洗尘。
第二天，严如煜担任武卫军参谋长的命令就传遍了各个角落，传到了武卫军的各个师部。邓绍良感觉轻松了许多，他现在又有条件做甩手掌柜了，专心地搞军事。
严如煜一上任，立即采取几项有效措施，稳定了镇竿局势，特别是大大缓解了让人头疼的粮食问题。接着他又派出一卫长于侦察的内门战士，化装成老百姓的模样，到中日交战区域，去观察日本人的战术，分析日本人的进攻特点，火力配置等，为以后的抗战中做准备，打一个有把握的仗。 土匪传奇