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100.新发展格局
“新发展格局”是指以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央,深刻把握我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求,着眼中国经济中长期发展作出的重大战略部署。2020年5月23日,习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时提出:“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。”随后,他多次就构建新发展格局作出部署,为我国未来发展指明了前进方向。构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择,对于实现我国更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,有力拉动世界经济复苏和增长具有重要而深远的意义。
改革开放以来特别是加入世贸组织以后,我国加入国际大循环,市场和资源“两头在外”,形成“世界工厂”发展模式,对我国经济快速发展、人民生活迅速改善发挥了重要作用。但是,近年来随着国际国内形势的变化,我国的经济发展遇到了一些新情况新问题:从国内看,经过长期努力我国人均国民生产总值超过一万美元,需求结构和生产函数发生重大变化,生产体系内部循环不畅和供求脱节现象显现,“卡脖子”问题突出,结构转换复杂性上升。从国际看,近年来西方主要国家民粹主义盛行、贸易保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流,新冠肺炎疫情影响深远广泛,逆全球化趋势更加明显,全球产业链面临重大冲击。面对变化了的国内国际形势,必须在打通国际大循环的同时,进一步畅通国内大循环,提升我国经济发展的自主性,如此才能推动经济持续健康发展。
推动构建新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央深刻把握我国经济社会发展状况的基础上作出的重大战略部署。我国已进入高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力,拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场,正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段。牢牢把握扩大内需这个战略基点,充分发挥国内超大规模市场优势,加快构建完整的内需体系,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,促进国内市场需求持续升级、供给能力不断提升,推动供需在更高层次更高水平上实现动态均衡,我们完全有条件、有能力加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一个整体,不能将国内和国际割裂开来。以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,以国内大循环推动国际大循环,以国际大循环促进国内大循环,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。这符合中国经济高质量发展内在要求,也顺应了国际期待。改革开放40多年的实践证明,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。当今世界,经济全球化仍是历史潮流,各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边,坚持深化改革、扩大开放,加强科技领域开放合作,推动建设开放型世界经济,推动构建人类命运共同体。
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我在今年全国“两会”上讲过,面向未来,我们要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。主要考虑是:当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以前,在经济全球化深入发展的外部环境下,市场和资源“两头在外”对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下,我们必须充分发挥国内超大规模市场优势,通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力,带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平,大力推动科技创新,加快关键核心技术攻关,打造未来发展新优势。
——习近平:《在企业家座谈会上的讲话》(2020年7月21日) 百年党史关键词