从初平二年秋到初平元年春，这短短不到半年的时间里，天下大势又发生重大变化。

　　  首先是董卓受天子封为“董公”，加九锡，并封为天下兵马大元帅。

　　  丁原得授“大将军”。

　　  国师张角被朝廷封为“冀王”。

　　  接着就是董卓强行迁都长安，令大汉天子威信尽失。

　　  然后就是国师张角突然对冀州境内封国出手，一月之内，将大半个冀州纳入囊中，关于张角是否算是造反作乱的争论还在朝堂中继续，至今没有一个定论。

　　  同时这半年里，天下各地诸侯自立而起，纷纷扰扰中，大汉朝廷所辖的十三州，早已经物事人非。

　　  首先是西凉李玄的叛乱重新燃起，直接威胁到司隶州的河洛地区。

　　  其次被“冀王”张角放归幽州的刘备，在极短时间内，煽动百姓驱逐了原幽州刺史刘虞。

　　  刘虞虽然擅长治理民生，但是论到厚黑学和煽动百姓上，跟刘备还差了好几个段位。

　　  幽州至少是名义上，已经归于刘备掌握。

　　  朝廷就算要对付刘备，中间还隔着冀州张角，暂时无能为力。

　　  当然刘备日子也不好过，除了幽州治所蓟县，也就是后世那一块，大部份幽州郡守都还不服他，需要时间去征讨和收服。

　　  除此之外，还有荆州刘表、汉中张鲁、蜀中刘璋、南阳袁术、衮州袁绍、豫州刺史部谯县曹操，对董卓所把持的中央朝廷都属于听调不听宣。

　　  也就是名义上没跟董卓朝廷翻脸，但是董卓下的命令，派的官员，全都驱逐出境。

　　  这些地方诸侯或大或小，实际上形成自治，独立于大汉中央。

　　  天下，渐渐进入诸侯并起的时代。

　　  每一位野心家，都在尽可能的储备着力量，磨砺着爪牙，稳固自己的地盘，扩充着实力。

　　  在这之中，又以冀州张角实力最强，引来天下瞩目。

　　  冀州所推行的新政，被称之为太平新政，在中原大地上不断掀起波澜。

　　  所谓的“土.地.改.革”，就是要夷平天下世家，断了世家的根。

　　  而将世家推平，家财充公以后，世家的田产收归公有，再租借给无产乡民耕种，这在大汉的世家豪门们看来，就是张角在与天下世家为敌，在借世家的田地“市恩”于贱民。

　　  一时间，对张角的各种咒骂，诅咒，恶毒的抹黑，充斥天下。

　　  这个时代，所有的话语权都掌握在世家豪强的手里，也只有世家才能养得起读书人，才能有钱去做官。

　　  张角这个政令，等于把全天下的世家都得罪了。

　　  甚至有人在朝堂上喊张角为“国贼”。

　　  据说在司隶州不少地方，已经把张角威逼封国王，狂征暴敛，屠戳世家等段子，编成故事，在大街小巷中传唱。

　　  当然，虽然骂张角和抹黑张角不遗余力，但是这个时候，大汉朝廷自己都忙着撕逼，天下诸侯也各自忙着扩充地盘，没有人真傻到这个时候去找张角的麻烦。

　　  而张角做事雷厉风行，董卓想让他吸引火力做背锅侠，结果张角就真领了“冀王”的封号，遥谢天子，并且借着冀王封号，开始大刀阔斧的在冀州境内推行改.革。

　　  从农事、民事，到生活中的行为规范，

　　  到吸引寒门子弟的“召贤令”，

　　  随着太平的军队平推过去，一个个百年世家倒下，一批批的田地被收归公有，又租借给当地无产百姓。

　　  不知不觉中，张角在民间的声望越来越高。

　　  那些过去无产，现在却有田可耕种的乡民百姓，对张角的新政是百分之一百二十的支持。

　　  这些人，即为张角在冀州的真正根基所在。

　　  好吧，张角其实是复制了后世伟人的路线，这招从群众中来，到群众中去，真的好用。

　　  打破一个与自己敌对的世家豪强阶层，却造就出无数拥护自己的百姓阶层，这买卖，绝对是大赚特赚了。

　　  除了外部的这些改.革，太平道内部，也迎来了新的变革。

　　  张角创立太平道之初，是想自己的家乡有一个属于自己的势力，能够保护住父母和弟妹的周全，能守住自己在西河乡的基本盘。

　　  但是经过历次的扩张，太平道已经从最初的黑山盗发展成为人员数十万，文武能臣数百，战兵过万，占据大半个冀州的庞然大物。

　　  过去的组织机构，显然已经不适用于现在的太平道。

　　  经过张角与萧胡平、李君巧等人的商议，在距离上一次太平道改革一年半以后，太平道迎来了第三次建制革新。

　　  除去职务、职能的变化，一些称号上，也与汉制大不相同。

　　  张角给现在太平道拟定的是“两相六部”制。

　　  太平道最高领袖，即是现今太平道教主，也是朝廷所封的“冀王”张角。

　　  张角同时自称太平道天师。

　　  在张角之下，设左右丞相，替张角这位主公，分管冀州内的各项事务。

　　  不过目前左右丞相暂时是空缺的，张角还没有决定由谁当上这最高宰辅之位。

　　  在左右丞相之下，设六部。

　　  分别是——

　　  兵部：由贾诩、荀攸、高顺、张济组成。

　　  兵部直接向张角负责，其中贾诩和荀攸属于谋臣，而高顺和张济属于智将，这是一个围绕张角打造的军事参谋机构，统领冀州一切军事。

　　  未来兵部的智囊成员，还将进一步扩充。

　　  另外说一句，因为圣门已经整个投靠张角，而且司隶州动荡，位于颍川的荀氏家族也已经部份迁至巨鹿郡，像荀攸和荀彧都已投入张角的太平道中。

　　  此外，兵部下辖情报部，情报部由李君巧总领，晚晚为副。

　　  民部：由萧胡平、糜芳、糜竺、杨弘、张成组成。

　　  杨弘出自弘农杨氏，是张角的舅舅，原本是袁术手下谋士之一，但从张角回归巨鹿郡，并且越来越强势以后，以杨氏和袁术为主的一切世家豪强，也主动递上橄榄枝，杨弘的投靠，即是一种象征意义上的“结盟”。

　　  民部事务繁杂，主要工作包括冀州所有行政任务的审计，还有农业、户部、财政、商业，统统属于民部。

　　  刑部：阎象（袁术过去的谋主）、孙正（巨鹿县孙氏家主，孙坚之从弟），以及一批法宗弟子。

　　  工部：吴清远（巨鹿县吴氏家主）、郑智（墨宗）、吕阳（阴阳宗）

　　  吏部：荀彧、丁孝（丁原从弟）

　　  礼部：蔡邕、會橙宫（礼法、星象、节气）

　　  太平道张角现在虽没有竖起大旗喊“苍天已死，我当皇帝”，但是内部建制已是俨然是一个小朝庭，有着极其严密的组织架构和军事、行政能力。