秦以左为尊，可自从昌平君叛国，左丞相一职便始终空缺。
而此番在冀阙大殿上，百官则以右丞相王绾为首，齐齐谏言：
“天下初定，燕、齐、楚地偏远广袤，若不设置藩王，恐怕难以安定。臣等恳请陛下分封各位公子为王，执掌各地之权。”
梁儿默默坐在赵政身后。
想不到她许久没有入冀阙，今日一来，便遇上了这么关键的话题。
废分封，立郡县……
赵政正襟端坐于皇位，长眉入鬓，凤眸微凛，面上毫无起伏，幽幽问道：
“你们都认为应当如此吗？”
看众卿迟迟无人反驳，他面色微沉，正要开口，却见李斯忽然起身上前，施礼道：
“陛下，周朝分封了众多同姓子弟，可这些人的后代却与周逐渐疏远，诸侯之间亦是如同仇人一样相互攻伐，到了最后就连周天子也无法制止。如今海内设郡县，各地皆掌控在陛下一人之手，而各位公子和功臣，则可以以国家收得的赋税依次重赏，如此便足以治国。令天下不生异心，才是获得安宁的方法。而设置诸侯，虽短期内甚有成效，但却很容易成为日后的隐患。”
闻言，赵政暗自放下了心，这朝中终于还算有一个能与他所想不谋而合的。
他仍旧面上无波，眸深如潭，淡声道：
“天下间几百年来征伐无休，百姓苦难不止，皆是因为周王朝当初分封了诸侯。仪仗宗庙庇佑，我大秦终令天下初定，若在此时再立藩国，便又会挑起战事。届时想要寻求安乐宁和，岂不更难？还是廷尉所言有理。”
殿中众人方才恍然大悟，连连点头。
梁儿敛头挑唇，暗叹赵政和李斯二人都可谓是当世奇人。
他们没有信仰，无惧鬼神。
他们从不循规蹈矩，亦不人云亦云，更不抄袭历史。
天下初定，关于如何治理如此大面积的国家，所有人都觉得理应效仿当年的周王朝，可唯独赵政和李斯的想法不同。
所谓乱世出雄才。
春秋战国几百年，有才学者千万，但如他们两人这般能做到始终独树一帜的，却是屈指可数。
幸而，赵政能遇到如李斯这般同他一样思想超前的臣子，否则为君路上，他定会孤寂非常。
而李斯所想几乎条条都相悖于这古代的常理，若非有赵政这般开明不俗的君主，恐怕亦会一辈子都是当初那个小小的郎官，永无出头之日。
——
赵政为君向来勤政多疑，所以对于政务，他事无巨细，都要一一亲自过问才会放心。
而这段时间里，天下刚刚一统，有太多细碎的问题需要处理，赵政便较从前更加劳累了，每日要批阅的竹简堆起来甚至远远超过了一人的高度。
迄今为止，他已是连续近十天几乎没有怎么睡过觉了。
夜已深，烛火通明的昭阳殿中寂静非常，能听到的只有卷卷竹简开开合合和频频书写的声音。
梁儿双手端着刚做好的琉璃糕轻声入内，抬眸间，只见得高高的皇位之上，那个于她而言等同天地的男子依旧一丝不苟的埋头于文书之间。
虽已万般疲乏，却仍旧坐得笔直，龙章凤姿，气度非凡。
梁儿心尖一紧，痴慕间又夹杂着心疼。
她举步走至赵政身侧坐下。
赵政并未抬头看她，可那始终对着竹简、冷峻如冰的面上却几不可查的露出了一丝淡淡的笑意。
赵政政事繁忙，顷刻也不可耽搁。
梁儿不忍打扰他，也未说话，就静静的陪在他的身边，帮他翻翻书简，或者时不时喂他吃上一小块糕点，给他递上一碗甜浆。
如此陪伴，便就足矣。
又过了两日，梁儿见赵政愈发憔悴，心中便也更加不忍。
她视线下意识的落在了赵政正在书写的竹简上，见他每写一个字都要耗费不少的时间，心中忽然一动，想到了史书中秦始皇在文字上的政策，便启齿道：
“大篆字体形态复杂，书写之时极为耗时，若是能令其精简些，定会将批阅公文的速度提升很多。”
赵政笔下一顿，终是抬眸，看向梁儿时，那对狭长的凤眸华光隐现。
“你怎得这般聪慧？”
他伸手轻轻刮了一下梁儿挺翘的鼻尖，唇角勾起的弧度好看得令人着迷。
引得梁儿又是一阵沉醉。
“来人!即刻传召廷尉李斯觐见!”
赵政一声令下，即便现下已入丑时，李斯仍未磨蹭半分，没过多久便衣冠楚楚的出现在了昭阳殿中。
赵政坐于案前，双手覆于膝上，薄唇轻启：
“方才梁儿一言提醒了朕。大篆字笔画繁杂，书写缓慢，大大降低了处理公文的效率，而过去七国的文字也几乎全都不尽相同，各地相互通信传书十分不便，如今天下既已一统，不如借此将秦国篆字修改精简，传于天下，统一文字。”
李斯一震，瞬觉大赞，附和道：
“陛下英明，如此，也可更加巩固对昔日六国之地的治理。”
赵政颔首，淡声道：
“嗯。李斯，此事朕就交由你去办，越快越好。”
“臣领命。”
李斯效率极高，没过多久便将此事办得妥妥帖帖，在大篆的基础上去繁就简，开辟出了一种新的字体，名为小篆。
为推广这种新兴字体，赵政让朝中刀笔文法最好、字写得最漂亮的李斯、赵高、胡毋敬三人分别作了《仓颉篇》七章，《爰历篇》六章，和《博学篇》七章。
又将这三部字书作为临摹范本，发放到各个地区，让当地官员监督各个阶层学习。
然而没过几日，李斯又为赵政带来了另一种新的字体。
当梁儿为赵政一一翻开李斯呈上的足有三千字的竹简时，她的眼中不自觉的亮了亮。
原来，让李斯这般兴冲冲送来的字体不是别的，正是令后世耳熟能详的“隶书”。
赵政一见之下大为惊叹，竟一时难掩心中喜意，语带激动的道：
“此字形态竟是完全打破了篆书屈曲回环的形式结构，简单易写又美观规整，真是妙啊！此为何人所作？”
李斯微微倾身，恭敬道：
“回陛下，此人名为程邈，曾在十年前因前襄戎君穆昆一事被牵连致终身牢狱，此字体便是这十年间他在狱中潜心钻研而成。幸而臣身在廷尉一职，掌管全国狱法，方才能有机会在云阳大牢之中发现此等极具才华之人。”
“穆昆……”
赵政凤眸微眯，深情严峻。
若是此人曾与穆昆有所勾结，那便是卖国之罪，也就再不可用了。
李斯早知道赵政会有所疑虑，补充道：
“陛下无须担忧，当年之事臣已彻查清楚，确实与程邈无关，他是冤枉的。”
闻此，赵政终于面露笑意。
“甚好，如此，朕便即刻免去他的刑罚，赐他御史之职，以慰其功。”
李斯大喜，躬身敛头，深施一礼。
“那臣就先代程邈谢过陛下了。”
片刻，赵政略做思忖，正色道：
“此种字体书写便捷，利于官狱隶卒等公文的书写，此后此体就唤作'隶书'，作为官方文书的正式书写体使用，而小篆为官书，专用于隆重场合。”
李斯又是一礼。
“陛下英明。”
经过赵政日以继夜、不眠不休的勤奋理政，直至年节的前一天，秦已将天下分成了三十六个郡。每个郡都设有郡守、郡丞、郡尉和郡监。
郡以下设县。县亦设有县令、县丞、县尉等。
全国自上而下设置监察御史，对各级官吏进行监管。
海内所有百姓都依秦制被改称为“黔首”。
修改了官制。
以秦制为基础，吸取六国部分官制，加以调整扩充。
依旧设三公九卿管理各种政务，但却将职权分散开来，使各职之间互相钳制。
而皇帝则凌驾其上，掌控全局。
六国旧地的兵器都被收聚在咸阳，熔化之后铸成了巨大的铜钟和十二个铜人，全部被放置在了咸阳宫中，其中每一个都重达十二万斤。
天下巨贾十二万户被迁入咸阳居住，其中不乏众多名声显赫的天下名贾。
比如以畜牧致富的乌氏倮，和被誉为“贞妇”的巴蜀清妇等。
这些大户富甲一方，时不时还会为国库做些不小的贡献，故而赵政从来都是任其发展，甚至在他们来咸阳时还会以上宾之礼待之。
但时至今日，他们几乎都已经在各自的地界靠着自己丰厚的财力拥有了私家的护卫队伍。天下既定，若再放任他们如此发展下去，恐怕会危机朝政。
不如将他们全部迁来都城，以便集中监理。
看似施恩，实则却是无形的牢笼。
而咸阳城，便由此变为了巨富云集之地。
最后，同文字一样，统一了各地对毛笔的叫法，取消“弗”、“律”、“不律”等说法，统称为“笔”；全国的钱币统一设定为新制的圆边方孔的“半两钱”；度量衡标准也依照过去的秦制调整划一；就连各地车辆两轮间的宽度和车轨间距也被调整一致为六尺。 大秦宠婢