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就在这流言满天，议论不断的氛围下，时间已渐渐从九月过渡到了十一月。两个月的时间内，人们在为秋收与备冬而忙碌，对于权力分配的关注与争斗，便因此让位于生计，成为整个北方齐心协力的大事。收获结束，工厂产品也在入冬前全部完成并打包装运，嗅着渐渐转冷的天气，敏感的龙丘人再次将目光投向了那将最终决定联盟今后数年甚至十年命运的会场。
由于理事会章程规定，统一党的最高权力机构为全体代表大会，其代表由各地照党员数量比例召开地方党代会选举产生，故联盟辖区内各省、特别区、特别市的代表大会，必须在全代会之前开完并选出与会代表。鉴于备冬全面结束，各地理事会、官府与农工商各界便依照法度及自身实际择机召开了代表会议，选出代表准备赶赴龙丘，参加这场姗姗来迟，但却至关重要的盛会。
龙丘城中，此时也是众说纷纭，热闹非凡。比起远离国都的外乡人，坊间巷里、官场内外最为关注的，还是全代会后联盟高层领导的人选及可能释放的新政信号。众所周知，虽说唐敏宁、林怀衷和季若新三人继续担任常务理事已经是几无悬念的事情，剩余数个常务位置的归属，却仍旧是龙丘乃至东夏内外猜测的焦点。由于常务理事的名额除必须为奇数外，未见党章有明确规定，因此民间便流传着5人、7人甚至11人等各种版本，其组成也是五花八门，在此便不一一赘述。而对于联盟今后数年内的大政及走向，也是猜测多多，莫衷一是：有观察家认为，联盟为戡乱救国，匡复联邦体制，势必加强军权与专制，建立军国一统东夏；亦有学者断定，以当前联盟领导层权力之分散与唐敏宁之弱势地位可以推断，东夏今后将继续维持南北对峙，邦国松散结盟，各自为政之现状；而普罗大众所期盼者，则是无论联盟或是共和国，若能出现一位如腓力四世般兼具才干与雄心之伟大君主，带领东夏民众完成统一，而后富国强兵，崛起于世界民族之林……
就在这举世嚣嚣，前路迷茫之时，统一国家党临时理事会工作会议于龙丘国家宫中召开。所谓国家宫，其前身便是普国公室居住、办公及召开朝会之普王宫，廉巍死后，此地被普人改为历史博物馆，以求在帝国允许的范围内以陈列历史这种隐蔽晦涩的方式抒发对逝去普国及其君王的缅怀之情。皇党北迁后，由于龙丘城内馆舍不足，便借用了普王宫内部分厅室做官署与会议之用，久而久之，随着普人对旧主的渐渐淡忘以及法治下对帝国统治的拥戴，这座象征着普国精魂与历史的王宫，也逐渐失去人在民众心中的地位。世态炎凉，在令人无限唏嘘之余，也默默道出兴旺盛衰之规律与必然。于是，皇党便顺水推舟，将博物馆悄悄改建，全部用作了新成立的统一国家党全国理事会机关驻地之用。
自然而然，由于工作会议的参加者仅限于全国委员会委员一级，在整个联盟也不过200人之数，使用历经两代普国公营建，在三年前方才完工的帝国议会大厦显得有些浮夸与奢侈。于是理事会决定，工作会议及之前的常务理事碰头会，均在国家宫中举行。
由于全国委员会委员分布联盟辖区各地，要来龙丘开会尚需时日，主持理事会日常工作的常务理事会，便会在工作会议之前择机召开碰头会，其目的主要在确立会议基调，折冲协调，同时大致确定下届理事会人员架构及常务分工等等。因此，虽仍需等待全代会及随后召开的第一届全国委员会第一次全体会议，即所谓一全会程序确定，联盟高层会将长策大政已经重要的人事安排，均放在碰头会之上协调与讨论，争取在公诸于众之前，尽可能地避免分歧甚至分裂的局面。
一辆辆箱车陆续停在国家宫门口，四散警戒的卫士身着灰绿色的大衣，静静地矗立在阶梯与庭院之中，一切就如同往常官署之中的氛围一样，令外人无法察觉其中究竟有什么异乎寻常的事情将要或正在发生。
车上乘客到达之后，便在秘书处官员引导下，来到国家宫西偏殿，这里既是当初路钊勇的国相府议事厅，也是他与林怀衷激烈交锋，为战败的普国最后的脸面与利益据理力争之所在。卫兵打开木门，视线所及，旧有陈设早已依着理事会的要求做出了改变，长长的方桌已经撤去，留下上面空无一物的红色地毯，沙发沿着地毯边缘，对向核心围成弧形，各人座位间则以茶几隔开，在宽阔的沙发与茶几背后，则放有一张无背木凳，这显然是为便于秘书、翻译或其他常务理事的随行人员准备资料，翻译解释或是陪同会面之用。沙发对面，因撤去长桌空出的位置留给了两排较小的有背木凳，其用途在于，当常务理事会认为，有必要听取特定人员汇报或意见时，参会者便以列席身份坐在两排木凳之上，与联盟的最高领导层面对面交流。
众人循着座次堪堪坐定，趁会议未正式开始，便三五成群开始寒暄起来，扫过沙发组成的弧线，曹永浜清楚看到，此番与会的政要，除唐、林、季之外，还有江正源、崔辅、祁励、徐昭、科尔齐.丹洛，以及代替李承川出席的阿穆尔泰.静澜，总共九人，各有山头，又各有分工，此一安排，虽秘而不宣，但明锐如曹永浜者一看便知，这正是首届常务理事最终的人员组成。
“诸位既已到场，请勿私下议论，会议正式开始。”季若新见场内人已到齐，便又自告奋勇主持起来，“今日议程，大致确定，主要有三项，其一，确定理事会内部分要害部门负责人选；其二，确立部分方向性策略，写入全代会报告之中。诸位可畅所欲言，集思广益。”
“本汗一介武夫，治国理正，选贤任能之事，就不在诸位面前班门弄斧了。”丹洛扫了一眼会场，以草原骑士特有的洪亮嗓音说道，“就说军争罢，我方辖区领土广大，战线极长，兵马再多亦不可能全线出击，故本汗以为，还是应当在森国、照国与扎马领三处，选择一处作为经略重点，集中主力从此突破。”
“大汗言之有理，”季若新点头，“戡乱救国，确为联盟当前诸事之要，待庙堂笃定，常务理事会可召集全体委员及军政两界相关人员开会商议，力争尽早形成决议。”
“因此，为谋长远，季某以为，当下应尽速厘清人事，明确分工，所谓名正方可言顺嘛！”季若新补充道。
“名正言顺，季大人确实深谋远虑啊。”林怀衷说道，“理事会之要，在文宣、组织、政保三大部门。以林某所见，文宣部长当以有媒体主事经历，又懂得领会联盟内外政策者担当，时下，还是以翁健为最佳人选。”
“翁主编虽不算年轻，但出类拔萃，无论办报或是近期协助文宣部工作，皆是有口皆碑，的确可以作为文宣部长人选。”虽是早已商定的结果，唐敏宁仍旧一板一眼地陈述自己的看法，“此外，军政委员会王昆凌副委员长因个人原因，已向国务委员会递交辞呈，王副委员长离职后，空缺位置，我以为可由 顶替，诸位以为如何？”
“同意！”由于此人是林怀衷一系，因而众人对他接替商团出身的王昆凌没有任何异议。
由于是一致同意，主持会议的季若新没有统计人数，他说道：“如此甚好，此外，以当前实情计，组织部长仍由程宏宇担任较为妥当，诸位以为如何？”
“再一件，便是在一全会中提议，将何种职位必须由常务理事兼任，何种可由常务理事兼任，亦或者说常务理事分工写入党章。”季若新见无人提出新的动议，便进入了下一项议题。
“崔某以为，下届理事会，鄙人以政保委员长身份入常，乃是非常时期不得已之法，不可作为后世成例。”与会者料想不到，平时除本职外均三缄其口的崔辅突然主动提议，“政保委员会所行之安全保卫、防备敌特奸细之责，历朝历代均有较大便宜与特权，本朝又兼统警事、治安、司法，因而位极人臣，恐怕不妥。”
“崔大人公忠体国，大公无私，实为联盟官吏楷模。”唐敏宁赞许道，“政保委员会职责较多，牵涉较广，即使理事会充分信任，也的确难免受外界非议，敏宁以为，不如效仿总参谋长成例，委员长及其常务理事职位仅任一届？如此即可确保稳妥，又有利新老交替。”
这是一个再明显不过的交权让贤信号。政保委员会身兼数职，又可调动隶属国府，主司内部安全之特工机关，其触手与能力，的确令许多人如有芒刺在背。主管官员若是长期在位，难免知道许多不足为外人道的私事与秘闻，秉公如崔辅者尚且好说，一旦有野心勃勃之辈掌握此位，则上至唐敏宁，下至普通小吏，皆有可能暴露于他人目光之下，行动与决策受尽威胁。这是任何人都不愿看到的局面，清醒冷静如崔辅者，自然懂得急流勇退的道理。与其死抱权柄，最终被人群起而攻，不如适时放手，安度晚年。
“此外，对党内伤风败俗、违纪不法之劣性，惩处纠正亦当有法可依。”唐敏宁接着说道，“故而，联盟当恢复旧帝国御史制度，建立专门之纠察机构。同时，为避免重蹈前朝御史卷入党争之覆辙，此一机构不作参劾，专司督办案件，任何问题皆照党章调查，违纪者以党纪处分，违法者移送司法。”.
“殿下之意，设立类似古时廷尉署之机构，党内一切违纪与不法，皆由此机构调查处理？”通读史书的祁励一下便了解了公主的本意，“如此一来，弹劾非议，便有章可循，官员不法，亦可公正侦办，只是，与政保委相同，此一机构，又该如何确保公正无私？”
唐敏宁答道：“首先自然是树立其地位与威信。应在党章中言明，该机构主官须由常务理事担任，且不得连任；其次，为免重蹈前朝厂卫言官乱政覆辙，特限定该机构仅有审查弹劾之责，处分及结论则由主管理事会商议决策；其三，唯有高两级以上检察机构有权调查党员。上述几处，敏宁也是粗略构思，若有商榷，但说无妨。”
“殿下思虑巧妙，谋划深远，林某以为，可责成相关人等商议筹备，待方案完善，交全代会讨论。”林怀衷见季若新虽闭口不言，但脸色未有异议，于是开口表态道。
“祁某以为，机构主官既是常务理事，人选更应细细斟酌，须可长期在中枢办公，而放眼在座诸位，似无妥当人选……”祁励犹豫道。
“祁大人在森国若有适宜人选推荐，敏宁提议，由祁大人主持筹办及首任，诸位以为如何？”唐敏宁对此似乎早有准备，“诸侯分国，终归不是长治久安之策，全代会后，将是新一届国民大会，国体如何，政体如何，也须与联盟今后规划相符。”
“联盟统合是否利大于弊尚不好说，只是取消分国若是操之过急，恐在各国引发动乱，乌林之鉴，不可不防啊！”徐昭虽被定为常务理事，但由于照国并未完全并入，因此，不在决策圈内的世子兼摄政自然不知道这一巨大改变。
“世子殿下不必忧虑，分国或是合众，联盟仍在商议之中，届时，各国或许可自主决定。”季若新明白徐昭既担心丧失权力，又害怕民众暴动的心理，故而耐心安抚解释道，“不过嘛，打破藩篱，统合诸邦，不但利于东夏富强兴盛，联盟军力，也可协助各地保境安民嘛。”
“国体政体涉及大政，今日只是常务理事碰头会，还是应以讨论人事为要，诸位若有想法，可在全代会后分组讨论提出。”阿穆尔泰.静澜不愿见到会场尴尬，便出声缓和道。
“正是如此，联盟本就是各邦国重组之保国安邦组织，自然要顾及方方面面关切。”唐敏宁补充道，“此外，我以为所谓合众，仍是在政党层面操作，如此也为便利，非分各国城池领土也。”
气氛至此渐渐缓和，由于讨论已大致圈定全代会后人事安排及机构设置，因此众人也不再逗留闲话，季若新宣布散会，各人便乘上各自马车，回到龙丘府邸之中，等待着全代会的召开。
时间再过去半个月，随着各地选出代表陆续集结入京，统一国家党第一次全体代表大会于11月21日在龙丘国家宫召开。长策大政与人事安排早在之前便已由各方协商确立，会议便依照党章法度有序进行，唐敏宁代表临时委员会所作的工作报告，也获得代表一致通过。在之后召开的第一届全国委员会第一次年会中，选举出203人组成之全国委员会及23人组成之全国理事会，唐敏宁、季若新、林怀衷、李承川、祁励、徐昭、科尔齐.丹洛、江正源、崔辅等九人也顺利当选第一届全国理事会常务理事。至此，联盟政治权力分配格局基本确定。摆在联盟高层面前的，将是富国强兵、消灭共和党人及一统东夏、安邦定国等数件倍受海内外瞩目之要事与大政。
不过，利益的纠纷和权力的斗争并未止息，各派将会为争夺绝对控制权，展开新一轮的角逐与较量。
第五部 完 江雪孤舟